水(shui)污染防治行動計劃
水環境保護事(shi)(shi)關(guan)人民(min)群眾切身利(li)益，事(shi)(shi)關(guan)全(quan)面建成小(xiao)康社會，事(shi)(shi)關(guan)實現(xian)中(zhong)華民(min)族偉大(da)復(fu)興中(zhong)國(guo)夢。當前，我國(guo)一些(xie)地區(qu)水環境質量差、水生態受損重、環境隱患多等問(wen)題十分突出(chu)，影(ying)響和損害群眾健(jian)康，不利(li)于經(jing)濟社會持續(xu)發展。為切實加大(da)水污染防治力度，保障國(guo)家水安全(quan)，制(zhi)定本行動計劃(hua)。
總體要求：全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的十(shi)八大和(he)十(shi)八屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)(quan)(quan)會精神，大力推進生態文明建(jian)設，以改善水(shui)(shui)環(huan)境質量為(wei)核心，按照(zhao)“節水(shui)(shui)優先(xian)、空間均(jun)衡、系統(tong)治理、兩手發力”原則，貫(guan)徹“安全(quan)(quan)(quan)(quan)、清潔(jie)(jie)、健康(kang)”方(fang)針(zhen)，強化源頭控制，水(shui)(shui)陸(lu)統(tong)籌、河海兼顧，對(dui)江河湖海實施分(fen)流(liu)域、分(fen)區域、分(fen)階段科學治理，系統(tong)推進水(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治、水(shui)(shui)生態保(bao)護和(he)水(shui)(shui)資源管理。堅(jian)持(chi)(chi)政(zheng)府(fu)市場協同，注重改革創新(xin)；堅(jian)持(chi)(chi)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)依法推進，實行最嚴格(ge)環(huan)保(bao)制度；堅(jian)持(chi)(chi)落(luo)實各方(fang)責(ze)任，嚴格(ge)考核問責(ze)；堅(jian)持(chi)(chi)全(quan)(quan)(quan)(quan)民參與(yu)，推動節水(shui)(shui)潔(jie)(jie)水(shui)(shui)人(ren)人(ren)有(you)責(ze)，形成(cheng)“政(zheng)府(fu)統(tong)領(ling)、企業施治、市場驅動、公眾參與(yu)”的水(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治新(xin)機制，實現(xian)環(huan)境效(xiao)(xiao)(xiao)益、經濟效(xiao)(xiao)(xiao)益與(yu)社會效(xiao)(xiao)(xiao)益多贏，為(wei)建(jian)設“藍天常在、青(qing)山常在、綠水(shui)(shui)常在”的美麗中(zhong)國而奮(fen)斗。
工作目(mu)標：到2020年，全國(guo)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)得到階段性改(gai)善(shan)，污染(ran)嚴重水(shui)(shui)體(ti)較(jiao)大(da)幅(fu)度減(jian)少，飲用水(shui)(shui)安全保障水(shui)(shui)平(ping)持續提升(sheng)，地下水(shui)(shui)超(chao)采得到嚴格控制，地下水(shui)(shui)污染(ran)加(jia)劇趨勢得到初步遏制，近岸(an)海域環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)穩中趨好(hao)，京津(jin)冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區域水(shui)(shui)生態環(huan)(huan)境(jing)狀(zhuang)況(kuang)有所好(hao)轉。到2030年，力爭全國(guo)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)總體(ti)改(gai)善(shan)，水(shui)(shui)生態系(xi)(xi)統功能初步恢復。到本世紀(ji)中葉，生態環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)全面改(gai)善(shan)，生態系(xi)(xi)統實(shi)現良性循環(huan)(huan)。
主要指標：到(dao)2020年，長江(jiang)、黃河、珠(zhu)江(jiang)、松(song)花(hua)江(jiang)、淮河、海(hai)河、遼(liao)河等七大重點流域水(shui)質(zhi)優(you)良(達(da)到(dao)或優(you)于(yu)(yu)Ⅲ類(lei))比(bi)(bi)例總體(ti)(ti)達(da)到(dao)70%以上，地級及以上城市建成(cheng)區(qu)黑臭水(shui)體(ti)(ti)均控制(zhi)在10%以內，地級及以上城市集中式(shi)飲用水(shui)水(shui)源水(shui)質(zhi)達(da)到(dao)或優(you)于(yu)(yu)Ⅲ類(lei)比(bi)(bi)例總體(ti)(ti)高于(yu)(yu)93%，全國地下水(shui)質(zhi)量極差的(de)比(bi)(bi)例控制(zhi)在15%左右(you)，近岸(an)海(hai)域水(shui)質(zhi)優(you)良(一、二類(lei))比(bi)(bi)例達(da)到(dao)70%左右(you)。京津冀區(qu)域喪失使(shi)用功能(劣于(yu)(yu)V類(lei))的(de)水(shui)體(ti)(ti)斷面(mian)比(bi)(bi)例下降15個百分點左右(you)，長三(san)角、珠(zhu)三(san)角區(qu)域力爭消除(chu)喪失使(shi)用功能的(de)水(shui)體(ti)(ti)。
到(dao)2030年，全國七(qi)大重(zhong)點流域水質(zhi)優良(liang)比例總(zong)體達到(dao)75%以上，城市(shi)建成區黑臭水體總(zong)體得到(dao)消除(chu)，城市(shi)集中式飲(yin)用水水源水質(zhi)達到(dao)或優于(yu)Ⅲ類比例總(zong)體為(wei)95%左右。
一、全(quan)面控(kong)制污染物排放
(一)狠抓工(gong)業(ye)污(wu)染防治。取締“十小”企業(ye)。全(quan)面排查(cha)裝(zhuang)備水(shui)平低、環(huan)保(bao)設施差的小型工(gong)業(ye)企業(ye)。2016年底前，按照水(shui)污(wu)染防治法律法規要求，全(quan)部取締不符(fu)合國家產業(ye)政策的小型造紙(zhi)、制革、印染、染料、煉焦、煉硫(liu)、煉砷(shen)、煉油、電鍍、農藥等嚴重污(wu)染水(shui)環(huan)境的生產項(xiang)目。(環(huan)境保(bao)護部牽頭(tou)，工(gong)業(ye)和信息化部、國土資源(yuan)部、能(neng)源(yuan)局等參與，地方各級人(ren)民(min)政府(fu)負責落(luo)實。以下均需地方各級人(ren)民(min)政府(fu)落(luo)實，不再列出(chu))
專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)十(shi)大重(zhong)點行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)。制(zhi)(zhi)(zhi)定造(zao)紙(zhi)、焦(jiao)化(hua)、氮肥、有色(se)金(jin)屬、印染(ran)、農副食品加(jia)工(gong)、原料藥(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、制(zhi)(zhi)(zhi)革、農藥(yao)、電鍍等行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理方案，實施清潔(jie)化(hua)改(gai)造(zao)。新建、改(gai)建、擴建上述行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)建設項(xiang)目實行(xing)(xing)(xing)(xing)主要污染(ran)物(wu)排(pai)放等量(liang)或減量(liang)置換。2017年底前，造(zao)紙(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)力(li)爭完成紙(zhi)漿無元素氯漂白改(gai)造(zao)或采取其他低污染(ran)制(zhi)(zhi)(zhi)漿技(ji)術(shu)，鋼鐵企業(ye)(ye)(ye)(ye)焦(jiao)爐完成干熄焦(jiao)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，氮肥行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)尿素生產(chan)完成工(gong)藝(yi)冷(leng)凝液水解解析技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，印染(ran)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)實施低排(pai)水染(ran)整工(gong)藝(yi)改(gai)造(zao)，制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)(抗生素、維生素)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)實施綠色(se)酶法生產(chan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，制(zhi)(zhi)(zhi)革行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)實施鉻減量(liang)化(hua)和封(feng)閉循環利用技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。(環境(jing)保護部(bu)牽頭，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)等參與)
集(ji)中(zhong)治理(li)工業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)。強化經(jing)濟技術(shu)開發區(qu)(qu)(qu)、高新(xin)技術(shu)產業(ye)(ye)開發區(qu)(qu)(qu)、出(chu)口加工區(qu)(qu)(qu)等(deng)工業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)污(wu)染(ran)(ran)治理(li)。集(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)內工業(ye)(ye)廢(fei)水(shui)(shui)必須經(jing)預(yu)處理(li)達到集(ji)中(zhong)處理(li)要求(qiu)，方可(ke)進入污(wu)水(shui)(shui)集(ji)中(zhong)處理(li)設施。新(xin)建(jian)、升(sheng)級工業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)應(ying)同步規(gui)劃、建(jian)設污(wu)水(shui)(shui)、垃圾集(ji)中(zhong)處理(li)等(deng)污(wu)染(ran)(ran)治理(li)設施。2017年底前，工業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)應(ying)按規(gui)定建(jian)成(cheng)污(wu)水(shui)(shui)集(ji)中(zhong)處理(li)設施，并安裝(zhuang)自(zi)動在線監控裝(zhuang)置，京津冀、長三角、珠三角等(deng)區(qu)(qu)(qu)域提前一(yi)年完成(cheng)；逾期未完成(cheng)的(de)(de)，一(yi)律暫(zan)停審批(pi)和核準(zhun)其增加水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)的(de)(de)建(jian)設項(xiang)目，并依(yi)照有(you)關規(gui)定撤銷其園(yuan)區(qu)(qu)(qu)資格。(環(huan)境保護部(bu)牽(qian)頭，科技部(bu)、工業(ye)(ye)和信息化部(bu)、商務部(bu)等(deng)參與)
(二)強化(hua)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)生(sheng)活污(wu)(wu)染治理(li)(li)。加快城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)與改(gai)(gai)造。現有城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)設(she)施(shi)，要(yao)因地制宜進(jin)行(xing)改(gai)(gai)造，2020年底前達到(dao)相應排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)或(huo)再生(sheng)利用(yong)要(yao)求。敏感區(qu)域(yu)(重點(dian)湖泊、重點(dian)水(shui)庫、近岸海域(yu)匯水(shui)區(qu)域(yu))城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)設(she)施(shi)應于(yu)2017年底前全面達到(dao)一(yi)級(ji)A排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。建(jian)成(cheng)區(qu)水(shui)體水(shui)質達不到(dao)地表(biao)水(shui)Ⅳ類標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)，新(xin)建(jian)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)設(she)施(shi)要(yao)執(zhi)行(xing)一(yi)級(ji)A排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。按照國家新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)規劃要(yao)求，到(dao)2020年，全國所有縣城(cheng)(cheng)和重點(dian)鎮(zhen)(zhen)(zhen)具備污(wu)(wu)水(shui)收集處理(li)(li)能力，縣城(cheng)(cheng)、城(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)率分別達到(dao)85%、95%左(zuo)右。京津冀(ji)、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等(deng)區(qu)域(yu)提前一(yi)年完成(cheng)。(住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)部牽頭，發展(zhan)改(gai)(gai)革委、環境保護部等(deng)參與)
全面(mian)加強(qiang)配套管網建(jian)(jian)設(she)。強(qiang)化城中村、老舊城區(qu)(qu)和(he)城鄉結合部(bu)污(wu)水(shui)(shui)截流、收(shou)集。現有合流制排水(shui)(shui)系統(tong)應(ying)加快實(shi)(shi)施雨污(wu)分流改(gai)造(zao)，難以改(gai)造(zao)的，應(ying)采取(qu)截流、調蓄和(he)治理(li)等措(cuo)施。新建(jian)(jian)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)設(she)施的配套管網應(ying)同(tong)步(bu)(bu)(bu)設(she)計、同(tong)步(bu)(bu)(bu)建(jian)(jian)設(she)、同(tong)步(bu)(bu)(bu)投運。除干旱(han)地(di)區(qu)(qu)外，城鎮新區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)均實(shi)(shi)行雨污(wu)分流，有條件的地(di)區(qu)(qu)要推進初期雨水(shui)(shui)收(shou)集、處理(li)和(he)資源化利(li)用。到2017年，直轄市(shi)、省會(hui)城市(shi)、計劃單列市(shi)建(jian)(jian)成區(qu)(qu)污(wu)水(shui)(shui)基(ji)本(ben)實(shi)(shi)現全收(shou)集、全處理(li)，其他地(di)級城市(shi)建(jian)(jian)成區(qu)(qu)于2020年底(di)前基(ji)本(ben)實(shi)(shi)現。(住房城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)牽頭，發(fa)展改(gai)革委(wei)、環境保護部(bu)等參與(yu))
推進(jin)污泥(ni)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)(zhi)。污水處(chu)理(li)設施產生的(de)污泥(ni)應進(jin)行穩定化(hua)、無(wu)害(hai)化(hua)和資(zi)源化(hua)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)(zhi)，禁止(zhi)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)(zhi)不達(da)標(biao)的(de)污泥(ni)進(jin)入(ru)耕地。非法污泥(ni)堆放點一律予以(yi)(yi)取締。現有污泥(ni)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)(zhi)設施應于(yu)2017年底前基本完成達(da)標(biao)改(gai)造，地級(ji)及以(yi)(yi)上(shang)城市(shi)污泥(ni)無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)(zhi)率應于(yu)2020年底前達(da)到90%以(yi)(yi)上(shang)。(住房城鄉建設部牽頭，發展改(gai)革委、工(gong)業和信息化(hua)部、環(huan)境(jing)保護部、農業部等參與)
(三(san))推進農業農村污(wu)染防治。防治畜禽(qin)(qin)養(yang)殖(zhi)(zhi)污(wu)染。科學劃定畜禽(qin)(qin)養(yang)殖(zhi)(zhi)禁養(yang)區(qu)(qu)(qu)，2017年(nian)底前，依法關(guan)閉(bi)或搬遷禁養(yang)區(qu)(qu)(qu)內的畜禽(qin)(qin)養(yang)殖(zhi)(zhi)場(小區(qu)(qu)(qu))和養(yang)殖(zhi)(zhi)專業戶，京津冀、長三(san)角、珠三(san)角等(deng)區(qu)(qu)(qu)域(yu)提前一年(nian)完(wan)成。現有規模化畜禽(qin)(qin)養(yang)殖(zhi)(zhi)場(小區(qu)(qu)(qu))要根據污(wu)染防治需要，配套建設糞(fen)(fen)(fen)便(bian)污(wu)水貯存、處理、利用(yong)設施。散養(yang)密集(ji)區(qu)(qu)(qu)要實行畜禽(qin)(qin)糞(fen)(fen)(fen)便(bian)污(wu)水分(fen)戶收集(ji)、集(ji)中處理利用(yong)。自2016年(nian)起，新建、改(gai)建、擴(kuo)建規模化畜禽(qin)(qin)養(yang)殖(zhi)(zhi)場(小區(qu)(qu)(qu))要實施雨污(wu)分(fen)流、糞(fen)(fen)(fen)便(bian)污(wu)水資源化利用(yong)。(農業部牽(qian)頭，環境保護部參與)
控(kong)(kong)制農(nong)(nong)(nong)業面源(yuan)污染(ran)。制定實(shi)施(shi)全(quan)國(guo)農(nong)(nong)(nong)業面源(yuan)污染(ran)綜合(he)防治(zhi)方(fang)案。推(tui)廣低(di)毒、低(di)殘留農(nong)(nong)(nong)藥使用(yong)補助試點經驗(yan)，開展農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物病(bing)(bing)蟲害綠色防控(kong)(kong)和(he)(he)統(tong)防統(tong)治(zhi)。實(shi)行測土(tu)配方(fang)施(shi)肥(fei)，推(tui)廣精準(zhun)(zhun)(zhun)施(shi)肥(fei)技術和(he)(he)機(ji)具。完善高標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)農(nong)(nong)(nong)田(tian)建(jian)(jian)設、土(tu)地(di)開發整理等(deng)(deng)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規范，明(ming)確環(huan)保(bao)要(yao)求，新(xin)建(jian)(jian)高標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)農(nong)(nong)(nong)田(tian)要(yao)達到相(xiang)關(guan)環(huan)保(bao)要(yao)求。敏(min)感區(qu)(qu)域(yu)和(he)(he)大中(zhong)型(xing)灌區(qu)(qu)，要(yao)利(li)用(yong)現(xian)有(you)溝(gou)、塘、窖等(deng)(deng)，配置(zhi)水生植(zhi)物群落、格柵(zha)和(he)(he)透水壩，建(jian)(jian)設生態(tai)溝(gou)渠、污水凈化塘、地(di)表(biao)徑流集蓄(xu)池等(deng)(deng)設施(shi)，凈化農(nong)(nong)(nong)田(tian)排水及地(di)表(biao)徑流。到2020年(nian)，測土(tu)配方(fang)施(shi)肥(fei)技術推(tui)廣覆(fu)蓋(gai)率達到90%以(yi)上，化肥(fei)利(li)用(yong)率提(ti)高到40%以(yi)上，農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物病(bing)(bing)蟲害統(tong)防統(tong)治(zhi)覆(fu)蓋(gai)率達到40%以(yi)上；京津冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等(deng)(deng)區(qu)(qu)域(yu)提(ti)前一年(nian)完成。(農(nong)(nong)(nong)業部牽頭，發展改革(ge)委、工(gong)業和(he)(he)信(xin)息化部、國(guo)土(tu)資源(yuan)部、環(huan)境保(bao)護部、水利(li)部、質檢(jian)總局(ju)等(deng)(deng)參(can)與)
調整種植業結構與布局。在(zai)缺(que)水(shui)(shui)地(di)區試行退地(di)減(jian)水(shui)(shui)。地(di)下水(shui)(shui)易受污染地(di)區要優先種植需(xu)肥需(xu)藥量(liang)低、環(huan)境效益突出的(de)(de)農(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物。地(di)表水(shui)(shui)過度開發和(he)地(di)下水(shui)(shui)超采問題較(jiao)嚴(yan)重，且農(nong)(nong)業用(yong)水(shui)(shui)比重較(jiao)大的(de)(de)甘肅、新疆(含新疆生產(chan)建(jian)設兵(bing)團)、河(he)北(bei)、山東、河(he)南等五省(區)，要適當減(jian)少用(yong)水(shui)(shui)量(liang)較(jiao)大的(de)(de)農(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物種植面積，改(gai)種耐旱作(zuo)(zuo)物和(he)經濟(ji)林(lin)；2018年底前，對3300萬畝灌(guan)溉面積實施綜合治理，退減(jian)水(shui)(shui)量(liang)37億(yi)立(li)方米(mi)以上。(農(nong)(nong)業部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)，發展改(gai)革委、國土資源部(bu)(bu)等參(can)與)
加快農村(cun)(cun)環境(jing)綜合整治(zhi)。以(yi)縣級行政(zheng)區域(yu)為單(dan)元(yuan)，實行農村(cun)(cun)污水處理統(tong)一規劃、統(tong)一建(jian)設(she)(she)、統(tong)一管理，有(you)條件的(de)地區積極推(tui)進城鎮污水處理設(she)(she)施(shi)和服務向農村(cun)(cun)延伸。深化(hua)“以(yi)獎促治(zhi)”政(zheng)策(ce)，實施(shi)農村(cun)(cun)清(qing)潔工(gong)程，開(kai)展河道清(qing)淤疏浚，推(tui)進農村(cun)(cun)環境(jing)連片整治(zhi)。到2020年，新增完成環境(jing)綜合整治(zhi)的(de)建(jian)制村(cun)(cun)13萬個。(環境(jing)保護(hu)部(bu)牽頭，住房城鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)、水利部(bu)、農業部(bu)等參與)
(四)加強船(chuan)舶(bo)港(gang)口污(wu)染控制。積極(ji)治理船(chuan)舶(bo)污(wu)染。依法強制報廢超過使(shi)(shi)用(yong)年(nian)(nian)限的(de)(de)(de)(de)船(chuan)舶(bo)。分類分級修訂船(chuan)舶(bo)及其(qi)設(she)施、設(she)備的(de)(de)(de)(de)相關環(huan)保標準。2018年(nian)(nian)起投入使(shi)(shi)用(yong)的(de)(de)(de)(de)沿海(hai)船(chuan)舶(bo)、2021年(nian)(nian)起投入使(shi)(shi)用(yong)的(de)(de)(de)(de)內河船(chuan)舶(bo)執行(xing)新的(de)(de)(de)(de)標準；其(qi)他船(chuan)舶(bo)于(yu)2020年(nian)(nian)底前完(wan)成(cheng)改(gai)造，經(jing)改(gai)造仍不(bu)能達到(dao)要(yao)求的(de)(de)(de)(de)，限期予以淘汰。航行(xing)于(yu)我國(guo)水域的(de)(de)(de)(de)國(guo)際航線(xian)船(chuan)舶(bo)，要(yao)實施壓(ya)載(zai)(zai)水交換或安裝壓(ya)載(zai)(zai)水滅(mie)活處理系統。規范拆船(chuan)行(xing)為(wei)，禁止沖灘拆解。(交通(tong)運輸部牽頭(tou)，工業(ye)和信息化部、環(huan)境保護(hu)部、農業(ye)部、質檢總局等參與)
增強港(gang)口碼(ma)頭(tou)污染(ran)防治(zhi)能(neng)力。編制實施全國(guo)港(gang)口、碼(ma)頭(tou)、裝卸站(zhan)污染(ran)防治(zhi)方案。加快垃圾接收、轉運及(ji)處(chu)理處(chu)置(zhi)(zhi)設施建設，提高含油污水、化(hua)學品洗艙水等接收處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力及(ji)污染(ran)事(shi)故應急能(neng)力。位于沿海和(he)內河的港(gang)口、碼(ma)頭(tou)、裝卸站(zhan)及(ji)船舶修(xiu)造廠，分別于2017年底前和(he)2020年底前達到建設要求(qiu)。港(gang)口、碼(ma)頭(tou)、裝卸站(zhan)的經營人應制定(ding)防治(zhi)船舶及(ji)其有關(guan)活動污染(ran)水環境(jing)的應急計劃。(交通運輸(shu)部(bu)牽頭(tou)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、農業(ye)部(bu)等參(can)與(yu))
二、推動經濟(ji)結構轉型升級
(五)調整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構。依法淘(tao)汰(tai)落后產(chan)能(neng)。自2015年起，各(ge)地要依據部分工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)淘(tao)汰(tai)落后生產(chan)工(gong)藝裝備和產(chan)品指(zhi)(zhi)導目(mu)錄、產(chan)業(ye)結(jie)構調整(zheng)指(zhi)(zhi)導目(mu)錄及(ji)相(xiang)關行(xing)業(ye)污(wu)染物排放標準，結(jie)合水質(zhi)改善要求及(ji)產(chan)業(ye)發展情況，制定并實施(shi)分年度的(de)落后產(chan)能(neng)淘(tao)汰(tai)方(fang)案，報工(gong)業(ye)和信(xin)息化部、環境保護部備案。未完(wan)成淘(tao)汰(tai)任務的(de)地區，暫停審批(pi)和核準其相(xiang)關行(xing)業(ye)新建(jian)項目(mu)。(工(gong)業(ye)和信(xin)息化部牽頭(tou)，發展改革(ge)委、環境保護部等參與)
嚴(yan)格環境(jing)準入(ru)。根據流域水(shui)質目標和主體功(gong)能(neng)區規劃要求，明確區域環境(jing)準入(ru)條件，細化功(gong)能(neng)分區，實施(shi)差別化環境(jing)準入(ru)政策。建立水(shui)資(zi)源(yuan)、水(shui)環境(jing)承(cheng)載(zai)能(neng)力監測(ce)評價(jia)體系(xi)，實行承(cheng)載(zai)能(neng)力監測(ce)預警，已超過承(cheng)載(zai)能(neng)力的地區要實施(shi)水(shui)污染物(wu)削減方案，加快調(diao)整發(fa)展(zhan)規劃和產(chan)業結構(gou)。到2020年，組織(zhi)完成市(shi)、縣域水(shui)資(zi)源(yuan)、水(shui)環境(jing)承(cheng)載(zai)能(neng)力現狀評價(jia)。(環境(jing)保護部牽頭，住(zhu)房(fang)城鄉建設部、水(shui)利(li)部、海洋局等參與)
(六)優(you)化(hua)空間布(bu)局(ju)(ju)。合(he)理確定發展布(bu)局(ju)(ju)、結構和(he)(he)(he)規(gui)模。充(chong)分(fen)考慮(lv)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境承載(zai)能力，以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定城、以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定地(di)(di)、以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定人、以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定產(chan)。重大項目原則上布(bu)局(ju)(ju)在優(you)化(hua)開(kai)發區和(he)(he)(he)重點開(kai)發區，并符合(he)城鄉規(gui)劃和(he)(he)(he)土地(di)(di)利用總體(ti)規(gui)劃。鼓勵發展節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)高(gao)效現(xian)代農業、低耗水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)高(gao)新技術(shu)產(chan)業以(yi)及生(sheng)態保(bao)護(hu)型旅游業，嚴格(ge)控制缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)地(di)(di)區、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)嚴重地(di)(di)區和(he)(he)(he)敏感區域高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、高(gao)污染(ran)行(xing)業發展，新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)重點行(xing)業建(jian)(jian)設項目實行(xing)主要(yao)污染(ran)物排放減(jian)量置換。七大重點流域干流沿岸(an)，要(yao)嚴格(ge)控制石(shi)油加工(gong)、化(hua)學原料和(he)(he)(he)化(hua)學制品制造、醫(yi)藥(yao)制造、化(hua)學纖維(wei)制造、有(you)色金屬冶煉、紡(fang)織(zhi)印染(ran)等(deng)項目環(huan)境風險，合(he)理布(bu)局(ju)(ju)生(sheng)產(chan)裝置及危險化(hua)學品倉(cang)儲等(deng)設施。(發展改革委、工(gong)業和(he)(he)(he)信息化(hua)部(bu)牽頭(tou)，國土資(zi)(zi)源部(bu)、環(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)設部(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)等(deng)參與(yu))
推動污染(ran)(ran)企業退(tui)出(chu)。城市建成區內現有鋼鐵、有色金(jin)屬、造紙、印染(ran)(ran)、原料藥制造、化工等污染(ran)(ran)較重的企業應(ying)有序搬遷改造或依法關(guan)閉(bi)。(工業和信息化部(bu)牽頭，環境保護部(bu)等參(can)與(yu))
積(ji)極保(bao)護(hu)生態空間。嚴格(ge)城市(shi)規(gui)劃(hua)藍(lan)線(xian)管理，城市(shi)規(gui)劃(hua)區范(fan)圍內應保(bao)留一定(ding)比(bi)例的(de)水域面積(ji)。新建項(xiang)目一律(lv)不得違規(gui)占用(yong)水域。嚴格(ge)水域岸線(xian)用(yong)途管制，土地(di)開(kai)發利用(yong)應按照有關法律(lv)法規(gui)和(he)技術標(biao)準(zhun)要求，留足河道、湖泊和(he)濱海地(di)帶的(de)管理和(he)保(bao)護(hu)范(fan)圍，非法擠占的(de)應限期退出(chu)。(國土資源部(bu)、住房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)牽頭(tou)，環境保(bao)護(hu)部(bu)、水利部(bu)、海洋局等參與)
(七(qi))推進(jin)循環(huan)發展(zhan)。加強工業(ye)水循環(huan)利(li)用(yong)(yong)。推進(jin)礦井(jing)水綜合利(li)用(yong)(yong)，煤(mei)炭(tan)礦區的補充用(yong)(yong)水、周(zhou)邊(bian)地區生產和生態用(yong)(yong)水應(ying)優先(xian)使用(yong)(yong)礦井(jing)水，加強洗煤(mei)廢水循環(huan)利(li)用(yong)(yong)。鼓勵鋼鐵(tie)、紡織印染、造紙、石油石化(hua)、化(hua)工、制革等高耗水企業(ye)廢水深(shen)度處理回(hui)用(yong)(yong)。(發展(zhan)改革委(wei)、工業(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)牽頭，水利(li)部(bu)、能源(yuan)局等參與(yu))
促進(jin)再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)用(yong)。以(yi)缺水(shui)(shui)及水(shui)(shui)污染(ran)嚴(yan)重地區(qu)城市(shi)(shi)為重點，完善再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)用(yong)設施(shi)，工業生(sheng)產、城市(shi)(shi)綠化、道路清掃(sao)、車輛沖洗、建(jian)(jian)筑施(shi)工以(yi)及生(sheng)態景觀等用(yong)水(shui)(shui)，要(yao)優先(xian)使用(yong)再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)。推(tui)進(jin)高速(su)公路服務(wu)區(qu)污水(shui)(shui)處理和利(li)(li)(li)(li)用(yong)。具備使用(yong)再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)條(tiao)件但未充(chong)分(fen)利(li)(li)(li)(li)用(yong)的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染(ran)等項目(mu)，不得批(pi)準其(qi)新增取水(shui)(shui)許可。自(zi)2018年起(qi)，單(dan)體建(jian)(jian)筑面積(ji)超過2萬(wan)平方米(mi)的新建(jian)(jian)公共建(jian)(jian)筑，北(bei)京市(shi)(shi)2萬(wan)平方米(mi)、天津市(shi)(shi)5萬(wan)平方米(mi)、河北(bei)省10萬(wan)平方米(mi)以(yi)上集(ji)中(zhong)新建(jian)(jian)的保障(zhang)性住(zhu)房，應安裝(zhuang)(zhuang)建(jian)(jian)筑中(zhong)水(shui)(shui)設施(shi)。積(ji)極推(tui)動其(qi)他新建(jian)(jian)住(zhu)房安裝(zhuang)(zhuang)建(jian)(jian)筑中(zhong)水(shui)(shui)設施(shi)。到2020年，缺水(shui)(shui)城市(shi)(shi)再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)用(yong)率達到20%以(yi)上，京津冀區(qu)域達到30%以(yi)上。(住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設部牽頭(tou)，發(fa)展改革委、工業和信息(xi)化部、環境(jing)保護部、交通(tong)運輸部、水(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)部等參與)
推(tui)動海(hai)(hai)水利用。在沿海(hai)(hai)地區(qu)電(dian)力、化工、石化等行業(ye)，推(tui)行直(zhi)接(jie)利用海(hai)(hai)水作(zuo)為循環冷(leng)卻等工業(ye)用水。在有條件(jian)的城(cheng)市(shi)，加快推(tui)進(jin)淡化海(hai)(hai)水作(zuo)為生活用水補(bu)充(chong)水源。(發展(zhan)改(gai)革委牽頭(tou)，工業(ye)和信息化部(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉建設部(bu)、水利部(bu)、海(hai)(hai)洋局等參與)
三、著力節(jie)約保(bao)護水資源
(八)控制(zhi)(zhi)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)量(liang)。實施(shi)(shi)最嚴格(ge)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)管理。健(jian)全(quan)取(qu)(qu)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)量(liang)控制(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)標體系。加(jia)強相關(guan)規(gui)劃(hua)和項(xiang)目建(jian)設布(bu)(bu)局(ju)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)論證工(gong)作，國民經濟和社(she)會發展規(gui)劃(hua)以及(ji)城市總(zong)(zong)體規(gui)劃(hua)的(de)編制(zhi)(zhi)、重(zhong)大建(jian)設項(xiang)目的(de)布(bu)(bu)局(ju)，應充分考慮當(dang)地水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)條件和防洪要(yao)求。對取(qu)(qu)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)量(liang)已達到或超(chao)過(guo)控制(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)標的(de)地區(qu)，暫停審批(pi)其建(jian)設項(xiang)目新(xin)增取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可(ke)。對納入取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可(ke)管理的(de)單(dan)位和其他用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)大戶實行計劃(hua)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管理。新(xin)建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)項(xiang)目用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)要(yao)達到行業(ye)先進水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平，節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設施(shi)(shi)應與主體工(gong)程同(tong)時設計、同(tong)時施(shi)(shi)工(gong)、同(tong)時投運(yun)。建(jian)立(li)重(zhong)點監(jian)控用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)單(dan)位名錄。到2020年(nian)，全(quan)國用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)量(liang)控制(zhi)(zhi)在6700億立(li)方米以內(nei)。(水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)牽頭，發展改(gai)革(ge)委、工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設部(bu)、農業(ye)部(bu)等參與)
嚴(yan)控地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)超采(cai)。在地(di)(di)面(mian)(mian)沉降(jiang)、地(di)(di)裂縫、巖溶塌陷(xian)等地(di)(di)質災害(hai)(hai)易發(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)開發(fa)利用地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)，應(ying)進行地(di)(di)質災害(hai)(hai)危險性評估。嚴(yan)格(ge)控制開采(cai)深層承壓水(shui)(shui)(shui)(shui)，地(di)(di)熱水(shui)(shui)(shui)(shui)、礦(kuang)泉水(shui)(shui)(shui)(shui)開發(fa)應(ying)嚴(yan)格(ge)實行取(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)許可(ke)和(he)采(cai)礦(kuang)許可(ke)。依法(fa)規范(fan)機井建設管理，排查登記已(yi)建機井，未經批準的和(he)公共供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)管網覆蓋(gai)范(fan)圍(wei)內(nei)的自備(bei)水(shui)(shui)(shui)(shui)井，一(yi)律予以關閉。編制地(di)(di)面(mian)(mian)沉降(jiang)區(qu)(qu)(qu)(qu)、海水(shui)(shui)(shui)(shui)入侵(qin)區(qu)(qu)(qu)(qu)等區(qu)(qu)(qu)(qu)域地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)壓采(cai)方案。開展華北地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)超采(cai)區(qu)(qu)(qu)(qu)綜(zong)合(he)治(zhi)理，超采(cai)區(qu)(qu)(qu)(qu)內(nei)禁止工農(nong)業生產及服務業新(xin)增(zeng)取(qu)用地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)。京津冀區(qu)(qu)(qu)(qu)域實施土(tu)(tu)地(di)(di)整治(zhi)、農(nong)業開發(fa)、扶貧等農(nong)業基礎設施項目，不得以配套打井為條件。2017年(nian)底前(qian)，完成地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)禁采(cai)區(qu)(qu)(qu)(qu)、限(xian)采(cai)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)地(di)(di)面(mian)(mian)沉降(jiang)控制區(qu)(qu)(qu)(qu)范(fan)圍(wei)劃定工作，京津冀、長三角、珠三角等區(qu)(qu)(qu)(qu)域提前(qian)一(yi)年(nian)完成。(水(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)、國(guo)土(tu)(tu)資(zi)源部(bu)牽頭(tou)，發(fa)展改革委、工業和(he)信息化部(bu)、財政部(bu)、住(zhu)房城鄉(xiang)建設部(bu)、農(nong)業部(bu)等參與(yu))
(九)提高用水(shui)(shui)效率(lv)。建(jian)立(li)萬(wan)元(yuan)國(guo)內(nei)生產總(zong)值(zhi)水(shui)(shui)耗(hao)指標(biao)等用水(shui)(shui)效率(lv)評估(gu)體(ti)系，把節水(shui)(shui)目標(biao)任務完成情況(kuang)納入(ru)地方政府政績考核。將再生水(shui)(shui)、雨水(shui)(shui)和(he)微咸水(shui)(shui)等非常規(gui)水(shui)(shui)源納入(ru)水(shui)(shui)資源統一配置(zhi)。到2020年(nian)，全(quan)國(guo)萬(wan)元(yuan)國(guo)內(nei)生產總(zong)值(zhi)用水(shui)(shui)量(liang)、萬(wan)元(yuan)工(gong)業增加值(zhi)用水(shui)(shui)量(liang)比(bi)2013年(nian)分別下降35%、30%以上。(水(shui)(shui)利(li)部牽頭，發展改革委、工(gong)業和(he)信息化部、住房城(cheng)鄉建(jian)設部等參與(yu))
抓好工業節(jie)水(shui)(shui)。制定(ding)國家(jia)鼓(gu)勵和淘汰的用(yong)水(shui)(shui)技術、工藝、產品(pin)和設(she)備目錄，完善高耗水(shui)(shui)行業取用(yong)水(shui)(shui)定(ding)額(e)標準(zhun)(zhun)。開展節(jie)水(shui)(shui)診斷、水(shui)(shui)平衡測試(shi)、用(yong)水(shui)(shui)效率(lv)評估，嚴格用(yong)水(shui)(shui)定(ding)額(e)管理。到2020年，電力、鋼鐵(tie)、紡織、造(zao)紙、石油石化、化工、食品(pin)發(fa)酵(jiao)等高耗水(shui)(shui)行業達(da)到先(xian)進定(ding)額(e)標準(zhun)(zhun)。(工業和信息(xi)化部、水(shui)(shui)利(li)部牽(qian)頭，發(fa)展改革委、住房城鄉建設(she)部、質檢總局等參與(yu))
加強城(cheng)(cheng)鎮節水(shui)。禁(jin)止(zhi)生產(chan)(chan)、銷售不符合(he)節水(shui)標(biao)準的(de)產(chan)(chan)品、設(she)(she)備。公共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑必須采用(yong)(yong)節水(shui)器(qi)具(ju)，限期淘汰公共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑中(zhong)不符合(he)節水(shui)標(biao)準的(de)水(shui)嘴、便(bian)器(qi)水(shui)箱等(deng)生活用(yong)(yong)水(shui)器(qi)具(ju)。鼓(gu)勵居民家庭選用(yong)(yong)節水(shui)器(qi)具(ju)。對使(shi)用(yong)(yong)超過50年和材質落(luo)后的(de)供水(shui)管網(wang)進(jin)行更新改(gai)造，到(dao)2017年，全國(guo)公共(gong)(gong)供水(shui)管網(wang)漏(lou)損率控制在(zai)12%以(yi)內；到(dao)2020年，控制在(zai)10%以(yi)內。積極推行低影響開發建(jian)(jian)設(she)(she)模式(shi)，建(jian)(jian)設(she)(she)滯(zhi)、滲、蓄、用(yong)(yong)、排(pai)相結合(he)的(de)雨水(shui)收集利用(yong)(yong)設(she)(she)施。新建(jian)(jian)城(cheng)(cheng)區硬化地面(mian)，可(ke)滲透面(mian)積要(yao)達(da)到(dao)40%以(yi)上。到(dao)2020年，地級及以(yi)上缺(que)水(shui)城(cheng)(cheng)市(shi)全部達(da)到(dao)國(guo)家節水(shui)型城(cheng)(cheng)市(shi)標(biao)準要(yao)求，京津冀、長三角、珠三角等(deng)區域提前一年完(wan)成。(住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部牽頭，發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、工業和信息化部、水(shui)利部、質檢總局等(deng)參與)
發展農業(ye)節(jie)(jie)水。推(tui)(tui)廣(guang)渠道防滲、管(guan)道輸(shu)水、噴(pen)灌(guan)(guan)、微灌(guan)(guan)等節(jie)(jie)水灌(guan)(guan)溉(gai)技(ji)術(shu)(shu)，完善灌(guan)(guan)溉(gai)用水計(ji)量設施。在(zai)東北(bei)、西北(bei)、黃淮海等區域，推(tui)(tui)進規模化高效節(jie)(jie)水灌(guan)(guan)溉(gai)，推(tui)(tui)廣(guang)農作物(wu)節(jie)(jie)水抗(kang)旱(han)技(ji)術(shu)(shu)。到2020年，大型(xing)灌(guan)(guan)區、重點(dian)中型(xing)灌(guan)(guan)區續建配套和(he)節(jie)(jie)水改造任務(wu)基本完成，全國(guo)節(jie)(jie)水灌(guan)(guan)溉(gai)工(gong)程面積達(da)(da)到7億畝左右，農田(tian)灌(guan)(guan)溉(gai)水有效利用系數達(da)(da)到0.55以上(shang)。(水利部(bu)、農業(ye)部(bu)牽頭，發展改革委(wei)、財政部(bu)等參(can)與)
(十)科學保護(hu)水資源(yuan)。完善水資源(yuan)保護(hu)考核(he)評價體系(xi)。加強(qiang)水功能(neng)區(qu)監督管理，從嚴(yan)核(he)定水域納(na)污(wu)能(neng)力。(水利(li)部(bu)牽頭，發展改革委、環境保護(hu)部(bu)等(deng)參與)
加強江(jiang)河(he)湖庫(ku)水量調度(du)管理。完(wan)善水量調度(du)方案。采取閘(zha)壩(ba)聯合調度(du)、生(sheng)態補(bu)水等(deng)措施，合理安(an)排(pai)閘(zha)壩(ba)下(xia)泄水量和泄流時段，維持河(he)湖基本生(sheng)態用(yong)水需求(qiu)，重點保障枯水期生(sheng)態基流。加大水利(li)工程建(jian)設力(li)度(du)，發揮好控制(zhi)性(xing)水利(li)工程在(zai)改善水質中的作用(yong)。(水利(li)部(bu)牽(qian)頭(tou)，環境保護部(bu)參與(yu))
科學確(que)定生態流(liu)(liu)量(liang)(liang)。在黃河(he)、淮(huai)河(he)等流(liu)(liu)域(yu)進行試點，分(fen)期分(fen)批確(que)定生態流(liu)(liu)量(liang)(liang)(水位)，作為流(liu)(liu)域(yu)水量(liang)(liang)調度的重要參(can)考。(水利部(bu)牽頭，環境(jing)保護(hu)部(bu)參(can)與)
四、強化(hua)科技支(zhi)撐
(十一)推(tui)廣示范適(shi)(shi)用技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。加(jia)快技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)推(tui)廣應用，重點推(tui)廣飲用水(shui)(shui)(shui)凈化、節(jie)水(shui)(shui)(shui)、水(shui)(shui)(shui)污染(ran)治理及循環(huan)利用、城(cheng)市雨水(shui)(shui)(shui)收集利用、再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)安全(quan)回用、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態修復(fu)、畜禽養殖污染(ran)防治等(deng)適(shi)(shi)用技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。完善環(huan)保技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)評(ping)價體系，加(jia)強國家環(huan)保科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)共(gong)享平(ping)臺建設，推(tui)動(dong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)共(gong)享與轉(zhuan)化。發揮企(qi)業(ye)的技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新主體作用，推(tui)動(dong)水(shui)(shui)(shui)處理重點企(qi)業(ye)與科(ke)研(yan)院所、高等(deng)學(xue)校組(zu)建產(chan)學(xue)研(yan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新戰(zhan)略聯盟(meng)，示范推(tui)廣控源減(jian)排(pai)和清潔(jie)生(sheng)產(chan)先進(jin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。(科(ke)技(ji)(ji)(ji)部(bu)(bu)牽頭，發展改革委、工業(ye)和信息(xi)化部(bu)(bu)、環(huan)境保護(hu)部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)、海洋局等(deng)參與)
(十二)攻關研(yan)發前瞻技術(shu)。整合(he)科技資(zi)(zi)源，通過相關國(guo)家科技計劃(專項、基金)等，加快研(yan)發重(zhong)點行業廢水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)深度處理、生(sheng)活污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)低成本高標(biao)準處理、海水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淡化和工業高鹽廢水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)脫鹽、飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)微量有(you)(you)毒污染(ran)(ran)(ran)物(wu)處理、地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)(ran)(ran)修復(fu)、危險化學品事(shi)故和水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)上溢油應急處置等技術(shu)。開展(zhan)有(you)(you)機物(wu)和重(zhong)金屬等水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境基準、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)(ran)(ran)對人體健康影響、新型污染(ran)(ran)(ran)物(wu)風險評(ping)價、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境損害(hai)評(ping)估(gu)、高品質再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)補充(chong)飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源等研(yan)究。加強水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態保護(hu)、農業面源污染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境監控預警、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理工藝技術(shu)裝備等領域(yu)的國(guo)際交流合(he)作(zuo)。(科技部(bu)牽頭，發展(zhan)改革委(wei)、工業和信(xin)息化部(bu)、國(guo)土資(zi)(zi)源部(bu)、環境保護(hu)部(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)設部(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)、農業部(bu)、衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)等參與)
(十三(san))大力發展(zhan)(zhan)環(huan)保(bao)產(chan)業。規(gui)(gui)范(fan)環(huan)保(bao)產(chan)業市(shi)場(chang)。對涉及環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)準(zhun)入、經營行(xing)為規(gui)(gui)范(fan)的(de)法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和(he)規(gui)(gui)定(ding)進行(xing)全(quan)面梳(shu)理(li)，廢止妨礙形(xing)成(cheng)全(quan)國統一環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)和(he)公平競爭(zheng)的(de)規(gui)(gui)定(ding)和(he)做(zuo)法。健全(quan)環(huan)保(bao)工程(cheng)設(she)計、建(jian)設(she)、運營等(deng)領(ling)域招投標管理(li)辦法和(he)技(ji)(ji)術標準(zhun)。推進先進適用的(de)節水(shui)、治污(wu)、修復技(ji)(ji)術和(he)裝備產(chan)業化發展(zhan)(zhan)。(發展(zhan)(zhan)改革委(wei)牽頭，科技(ji)(ji)部(bu)、工業和(he)信息化部(bu)、財政部(bu)、環(huan)境保(bao)護部(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、海洋局等(deng)參與)
加快發展環保(bao)(bao)服務業(ye)(ye)。明確監管部(bu)(bu)門、排污(wu)企業(ye)(ye)和(he)環保(bao)(bao)服務公(gong)司的責(ze)任和(he)義務，完善(shan)風險(xian)分擔(dan)、履約保(bao)(bao)障等(deng)機(ji)制。鼓勵發展包括系統設計、設備成套(tao)、工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)、調(diao)試運(yun)行(xing)、維護(hu)管理的環保(bao)(bao)服務總(zong)承包模(mo)式、政府和(he)社會資本(ben)合作模(mo)式等(deng)。以污(wu)水、垃圾處理和(he)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區為重(zhong)點(dian)，推(tui)行(xing)環境污(wu)染(ran)第三方(fang)治(zhi)理。(發展改革委、財政部(bu)(bu)牽頭，科技(ji)部(bu)(bu)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)、環境保(bao)(bao)護(hu)部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)等(deng)參與)
五、充分發(fa)揮市場機制作用(yong)
(十四)理(li)順價(jia)格(ge)稅費(fei)。加(jia)快水價(jia)改(gai)革。縣(xian)級(ji)及以上城市(shi)應于2015年(nian)底前(qian)全面(mian)實行居民階梯(ti)水價(jia)制度(du)，具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)建制鎮也要積極推進。2020年(nian)底前(qian)，全面(mian)實行非居民用水超定額、超計劃累(lei)進加(jia)價(jia)制度(du)。深入推進農業水價(jia)綜合改(gai)革。(發展改(gai)革委牽頭(tou)，財政部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、水利部(bu)、農業部(bu)等參(can)與(yu))
完善收(shou)費政策。修訂(ding)城鎮污水(shui)(shui)處(chu)理(li)費、排污費、水(shui)(shui)資源(yuan)費征收(shou)管(guan)理(li)辦法，合理(li)提(ti)高征收(shou)標(biao)(biao)準(zhun)，做到應(ying)(ying)(ying)收(shou)盡收(shou)。城鎮污水(shui)(shui)處(chu)理(li)收(shou)費標(biao)(biao)準(zhun)不應(ying)(ying)(ying)低于(yu)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)和污泥(ni)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)成本。地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)水(shui)(shui)資源(yuan)費征收(shou)標(biao)(biao)準(zhun)應(ying)(ying)(ying)高于(yu)地(di)(di)(di)表水(shui)(shui)，超采地(di)(di)(di)區(qu)地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)水(shui)(shui)資源(yuan)費征收(shou)標(biao)(biao)準(zhun)應(ying)(ying)(ying)高于(yu)非超采地(di)(di)(di)區(qu)。(發展改革委、財政部(bu)牽頭，環境保護部(bu)、住房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)等參與)
健全稅收政(zheng)策(ce)(ce)。依法(fa)落實環境保(bao)(bao)護、節(jie)(jie)能節(jie)(jie)水、資源綜合利用等(deng)(deng)方面稅收優惠政(zheng)策(ce)(ce)。對國內(nei)企業為生產國家支(zhi)持(chi)發(fa)展的(de)大型環保(bao)(bao)設備，必需進口的(de)關鍵零部(bu)(bu)件及原材(cai)料，免征(zheng)關稅。加快推進環境保(bao)(bao)護稅立法(fa)、資源稅稅費改(gai)革等(deng)(deng)工作。研究將部(bu)(bu)分高耗能、高污(wu)染產品納(na)入消費稅征(zheng)收范圍(wei)。(財政(zheng)部(bu)(bu)、稅務總(zong)局牽(qian)頭，發(fa)展改(gai)革委(wei)、工業和信息化部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、海關總(zong)署(shu)、質檢(jian)總(zong)局等(deng)(deng)參與(yu))
(十五)促(cu)進多元融資(zi)。引導社會資(zi)本投(tou)入。積極推(tui)動設(she)立融資(zi)擔保(bao)基金(jin)，推(tui)進環(huan)(huan)保(bao)設(she)備(bei)融資(zi)租賃業(ye)務(wu)發展(zhan)。推(tui)廣股權(quan)(quan)、項目收益權(quan)(quan)、特許經營權(quan)(quan)、排污(wu)權(quan)(quan)等(deng)質(zhi)押融資(zi)擔保(bao)。采取環(huan)(huan)境績效合(he)同服務(wu)、授予(yu)開發經營權(quan)(quan)益等(deng)方(fang)式，鼓(gu)勵社會資(zi)本加大水(shui)環(huan)(huan)境保(bao)護投(tou)入。(人民(min)銀行、發展(zhan)改革委(wei)、財(cai)政(zheng)部牽頭，環(huan)(huan)境保(bao)護部、住房城鄉(xiang)建設(she)部、銀監(jian)會、證監(jian)會、保(bao)監(jian)會等(deng)參與)
增加政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)資(zi)金投入。中(zhong)(zhong)央財政(zheng)(zheng)加大(da)對屬于中(zhong)(zhong)央事權的(de)水(shui)環境保(bao)護項目(mu)支(zhi)持力度，合理(li)承擔部(bu)分(fen)屬于中(zhong)(zhong)央和(he)地(di)(di)方(fang)共同事權的(de)水(shui)環境保(bao)護項目(mu)，向(xiang)欠發達(da)地(di)(di)區和(he)重點地(di)(di)區傾斜；研(yan)究(jiu)采取(qu)專項轉移支(zhi)付等(deng)方(fang)式，實施“以獎代補”。地(di)(di)方(fang)各級人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要(yao)重點支(zhi)持污水(shui)處理(li)、污泥(ni)處理(li)處置、河(he)道(dao)整治、飲用水(shui)水(shui)源保(bao)護、畜禽(qin)養殖(zhi)污染(ran)防治、水(shui)生態修復、應急清(qing)污等(deng)項目(mu)和(he)工作。對環境監管(guan)能力建設及運行費用分(fen)級予以必(bi)要(yao)保(bao)障(zhang)。(財政(zheng)(zheng)部(bu)牽(qian)頭，發展改革委、環境保(bao)護部(bu)等(deng)參與)
(十六)建立(li)激勵(li)機(ji)制。健全節水環(huan)保“領(ling)跑者”制度。鼓勵(li)節能減排先進企業、工業集聚區(qu)用水效率、排污強度等(deng)達到更(geng)高標準，支持開展清潔生產、節約用水和污染治理(li)等(deng)示(shi)范。(發展改革(ge)委牽頭，工業和信息化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、環(huan)境保護部(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)等(deng)參與)
推行(xing)綠色信(xin)(xin)貸(dai)。積(ji)極發揮政策性銀行(xing)等(deng)(deng)金融(rong)機構在水(shui)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護中的作用，重(zhong)點支持循(xun)環(huan)(huan)經濟、污水(shui)處理、水(shui)資源(yuan)(yuan)節約、水(shui)生態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護、清潔及可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用等(deng)(deng)領域。嚴格限(xian)制(zhi)環(huan)(huan)境違(wei)法企(qi)業貸(dai)款(kuan)。加強環(huan)(huan)境信(xin)(xin)用體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設，構建(jian)守信(xin)(xin)激(ji)勵(li)與失信(xin)(xin)懲戒機制(zhi)，環(huan)(huan)保(bao)(bao)、銀行(xing)、證券、保(bao)(bao)險等(deng)(deng)方面要(yao)加強協作聯(lian)動，于(yu)2017年底前分級(ji)建(jian)立企(qi)業環(huan)(huan)境信(xin)(xin)用評價(jia)體(ti)系(xi)(xi)。鼓(gu)勵(li)涉重(zhong)金屬(shu)、石油化(hua)工、危險化(hua)學品運輸等(deng)(deng)高環(huan)(huan)境風險行(xing)業投保(bao)(bao)環(huan)(huan)境污染責任保(bao)(bao)險。(人(ren)民銀行(xing)牽頭，工業和信(xin)(xin)息化(hua)部、環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護部、水(shui)利(li)部、銀監會(hui)(hui)、證監會(hui)(hui)、保(bao)(bao)監會(hui)(hui)等(deng)(deng)參與)
實(shi)施(shi)跨界水環境補(bu)償。探(tan)索采取(qu)橫向資(zi)金補(bu)助(zhu)、對口援助(zhu)、產業轉移等方(fang)式(shi)，建立跨界水環境補(bu)償機制，開展補(bu)償試點(dian)。深(shen)化排(pai)污權有償使(shi)用和交易試點(dian)。(財政部(bu)牽頭，發展改革委、環境保護部(bu)、水利部(bu)等參與)
六、嚴格(ge)環(huan)境執法(fa)監管(guan)
(十七)完善法(fa)規(gui)標準。健全法(fa)律法(fa)規(gui)。加(jia)快(kuai)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治、海洋環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)、排污(wu)許可(ke)、化(hua)學品環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)制修(xiu)訂步伐，研(yan)究制定環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量目標管(guan)理(li)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)功能區劃、節水(shui)(shui)(shui)及循環(huan)(huan)(huan)利(li)用、飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源保(bao)護(hu)、污(wu)染(ran)責任保(bao)險、水(shui)(shui)(shui)功能區監督管(guan)理(li)、地下水(shui)(shui)(shui)管(guan)理(li)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測、生態流(liu)量保(bao)障、船舶和陸源污(wu)染(ran)防治等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)。各(ge)地可(ke)結合實(shi)際，研(yan)究起草地方性水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治法(fa)規(gui)。(法(fa)制辦牽頭(tou)，發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、工(gong)業和信息化(hua)部、國土資源部、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)部、住房城鄉建設(she)部、交通運輸部、水(shui)(shui)(shui)利(li)部、農業部、衛生計生委(wei)、保(bao)監會(hui)、海洋局等(deng)參與(yu))
完善(shan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)。制修訂地(di)(di)下水(shui)、地(di)(di)表水(shui)和海洋等環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，城鎮污(wu)(wu)水(shui)處理、污(wu)(wu)泥處理處置(zhi)、農(nong)田退水(shui)等污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。健全(quan)重點行(xing)業(ye)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)特別排(pai)放限值、污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)技(ji)術政策和清潔(jie)生(sheng)產評價指(zhi)標(biao)(biao)體系(xi)。各地(di)(di)可制定嚴于國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的地(di)(di)方水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。(環(huan)境(jing)保護部(bu)(bu)牽頭，發(fa)展改革委、工業(ye)和信息化部(bu)(bu)、國(guo)土資源部(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、水(shui)利(li)部(bu)(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)(bu)、質(zhi)檢總(zong)局等參與)
(十(shi)八)加(jia)大執法力度(du)。所有排污單位必須依法實(shi)現(xian)全(quan)面達(da)(da)標排放。逐一(yi)排查工業企業排污情況，達(da)(da)標企業應(ying)采取措(cuo)施確保穩定(ding)達(da)(da)標；對超標和超總量的(de)企業予以(yi)“黃(huang)牌(pai)(pai)”警示，一(yi)律(lv)限制生產或停(ting)產整治(zhi)；對整治(zhi)仍不(bu)能達(da)(da)到要求且(qie)情節嚴(yan)重(zhong)的(de)企業予以(yi)“紅牌(pai)(pai)”處罰(fa)，一(yi)律(lv)停(ting)業、關閉。自(zi)2016年起(qi)，定(ding)期公(gong)布(bu)(bu)環保“黃(huang)牌(pai)(pai)”、“紅牌(pai)(pai)”企業名單。定(ding)期抽查排污單位達(da)(da)標排放情況，結果向社(she)會(hui)公(gong)布(bu)(bu)。(環境保護部(bu)負責)
完善(shan)國家(jia)督查、省級巡查、地(di)市檢查的(de)環(huan)(huan)境(jing)監督執法機制(zhi)，強化(hua)環(huan)(huan)保(bao)、公安、監察(cha)等部門和單(dan)位協作(zuo)(zuo)，健全行政(zheng)執法與刑事司法銜接配(pei)合機制(zhi)，完善(shan)案件移送(song)、受理、立案、通報等規定。加強對地(di)方人(ren)民政(zheng)府和有(you)關部門環(huan)(huan)保(bao)工作(zuo)(zuo)的(de)監督，研究(jiu)建(jian)立國家(jia)環(huan)(huan)境(jing)監察(cha)專(zhuan)員制(zhi)度。(環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部牽頭，工業和信息化(hua)部、公安部、中央編辦等參與)
嚴厲打擊環(huan)(huan)境違(wei)法行為(wei)(wei)。重點(dian)打擊私設(she)暗管或利用滲井、滲坑、溶(rong)洞排放、傾倒(dao)含有毒有害(hai)污染(ran)物(wu)(wu)廢(fei)水(shui)、含病原體污水(shui)，監測數據(ju)弄虛作假(jia)，不(bu)正常使用水(shui)污染(ran)物(wu)(wu)處理(li)設(she)施(shi)，或者未(wei)(wei)經批(pi)準拆除、閑置水(shui)污染(ran)物(wu)(wu)處理(li)設(she)施(shi)等環(huan)(huan)境違(wei)法行為(wei)(wei)。對造成(cheng)生態損害(hai)的(de)責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅(su)查處建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)環(huan)(huan)境影響評價領域越權審批(pi)、未(wei)(wei)批(pi)先建(jian)(jian)(jian)、邊批(pi)邊建(jian)(jian)(jian)、久試不(bu)驗(yan)等違(wei)法違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)。對構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，要依法追究刑事責任。(環(huan)(huan)境保(bao)護部牽(qian)頭，公安部、住房城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)部等參與)
(十九)提升(sheng)監管(guan)水(shui)平。完善(shan)流域(yu)協(xie)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健全跨部門、區(qu)域(yu)、流域(yu)、海(hai)(hai)域(yu)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護議事協(xie)調機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，發揮環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護區(qu)域(yu)督查派出機(ji)(ji)(ji)構(gou)和流域(yu)水(shui)資源(yuan)保(bao)護機(ji)(ji)(ji)構(gou)作(zuo)用(yong)，探索建(jian)立陸海(hai)(hai)統籌的(de)生態系統保(bao)護修復機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。流域(yu)上下游(you)各級政(zheng)府、各部門之(zhi)間要加強協(xie)調配合(he)(he)、定期會(hui)商，實施聯(lian)合(he)(he)監測(ce)、聯(lian)合(he)(he)執法、應急(ji)聯(lian)動(dong)、信(xin)息(xi)共享。京津冀、長三(san)角、珠三(san)角等區(qu)域(yu)要于2015年底前(qian)建(jian)立水(shui)污(wu)染防治聯(lian)動(dong)協(xie)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)立嚴格監管(guan)所有污(wu)染物排(pai)放的(de)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管(guan)理制(zhi)(zhi)度。(環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護部牽(qian)頭，交(jiao)通運輸部、水(shui)利部、農業部、海(hai)(hai)洋局等參與(yu))
完善水(shui)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)網絡。統(tong)一規劃設置監(jian)(jian)測(ce)斷面(點位)。提升飲用水(shui)水(shui)源水(shui)質全指標監(jian)(jian)測(ce)、水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)(wu)監(jian)(jian)測(ce)、地(di)下水(shui)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)、化學物(wu)(wu)質監(jian)(jian)測(ce)及環(huan)境風險防控技術支撐能力(li)。2017年底前，京(jing)津冀(ji)、長三角、珠三角等區域(yu)、海域(yu)建成統(tong)一的水(shui)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)網。(環(huan)境保護部(bu)牽頭，發展改革委、國(guo)土資源部(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉建設部(bu)、交(jiao)通運(yun)輸部(bu)、水(shui)利部(bu)、農(nong)業部(bu)、海洋局等參(can)與)
提(ti)高(gao)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監管(guan)能(neng)力(li)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)(ce)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監察、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)急等專(zhuan)業技(ji)術培訓，嚴格(ge)落實(shi)執法、監測(ce)(ce)等人員持證上崗制(zhi)度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)基層環(huan)(huan)(huan)保執法力(li)量，具(ju)備條件的(de)鄉鎮(街道)及(ji)工業園區要(yao)配備必要(yao)的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監管(guan)力(li)量。各市、縣應(ying)自2016年起實(shi)行環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監管(guan)網格(ge)化管(guan)理。(環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護部負責)
七、切實加強水環境管理
(二十)強(qiang)化(hua)環境質(zhi)量目標(biao)(biao)管理。明(ming)確各類水(shui)(shui)體水(shui)(shui)質(zhi)保護目標(biao)(biao)，逐(zhu)一排(pai)查達(da)(da)標(biao)(biao)狀況。未(wei)達(da)(da)到(dao)(dao)水(shui)(shui)質(zhi)目標(biao)(biao)要求的(de)(de)地區(qu)要制定達(da)(da)標(biao)(biao)方案(an)，將治污(wu)任務逐(zhu)一落實(shi)到(dao)(dao)匯(hui)水(shui)(shui)范圍(wei)內的(de)(de)排(pai)污(wu)單位，明(ming)確防治措(cuo)(cuo)施(shi)及達(da)(da)標(biao)(biao)時(shi)限，方案(an)報上一級(ji)人民政府(fu)備案(an)，自2016年起，定期向社會公(gong)布。對水(shui)(shui)質(zhi)不達(da)(da)標(biao)(biao)的(de)(de)區(qu)域實(shi)施(shi)掛牌(pai)督辦(ban)，必要時(shi)采取區(qu)域限批等措(cuo)(cuo)施(shi)。(環境保護部牽頭，水(shui)(shui)利(li)部參與)
(二十(shi)一(yi))深化污(wu)染物排放(fang)總量(liang)控制(zhi)(zhi)。完(wan)善污(wu)染物統計監測體系，將(jiang)工業(ye)、城鎮(zhen)生活、農業(ye)、移(yi)動源等(deng)各類污(wu)染源納(na)入調查范(fan)圍。選擇對(dui)水環境質量(liang)有突出影(ying)響的(de)總氮、總磷(lin)、重金屬等(deng)污(wu)染物，研究納(na)入流域(yu)(yu)、區(qu)域(yu)(yu)污(wu)染物排放(fang)總量(liang)控制(zhi)(zhi)約束性指標體系。(環境保護部(bu)(bu)牽頭(tou)，發展(zhan)改(gai)革委、工業(ye)和信息化部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)等(deng)參與)
(二十(shi)二)嚴(yan)格(ge)環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險控制(zhi)。防范環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險。定期評(ping)估沿江河湖庫工業(ye)企業(ye)、工業(ye)集(ji)聚區環(huan)(huan)境(jing)和健(jian)康(kang)風(feng)險，落實防控措施。評(ping)估現有(you)化(hua)(hua)學物質環(huan)(huan)境(jing)和健(jian)康(kang)風(feng)險，2017年底前公布優先控制(zhi)化(hua)(hua)學品(pin)名錄，對高風(feng)險化(hua)(hua)學品(pin)生產、使用進行嚴(yan)格(ge)限制(zhi)，并(bing)逐步淘汰替代。(環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部牽頭，工業(ye)和信息化(hua)(hua)部、衛生計生委、安全監管總局等參與)
穩妥處(chu)置(zhi)(zhi)突發水環境(jing)污染事件。地方各級人民政府要(yao)制(zhi)定和完善水污染事故處(chu)置(zhi)(zhi)應急預案，落實責任主體(ti)，明確預警預報與響應程(cheng)序、應急處(chu)置(zhi)(zhi)及保(bao)障(zhang)措施(shi)等內容，依法及時公布(bu)預警信息。(環境(jing)保(bao)護(hu)部牽頭(tou)，住房城鄉建(jian)設部、水利(li)部、農業部、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委等參與)
(二十三)全面(mian)推行排污(wu)許(xu)可。依法核發排污(wu)許(xu)可證。2015年(nian)底前，完成國控重點污(wu)染(ran)源(yuan)及排污(wu)權有償(chang)使用和交易試點地區污(wu)染(ran)源(yuan)排污(wu)許(xu)可證的核發工(gong)作(zuo)，其(qi)他污(wu)染(ran)源(yuan)于(yu)2017年(nian)底前完成。(環境保護部負責)
加強許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)管理。以改善(shan)水質、防范(fan)(fan)環境(jing)風險為目標，將污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放種類、濃度、總量、排(pai)(pai)放去(qu)向等納入許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)管理范(fan)(fan)圍(wei)。禁(jin)止無證(zheng)(zheng)排(pai)(pai)污(wu)或不按(an)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)規定(ding)排(pai)(pai)污(wu)。強化海上排(pai)(pai)污(wu)監(jian)管，研究建立海上污(wu)染(ran)排(pai)(pai)放許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)制度。2017年底前，完(wan)成全國排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)管理信息平臺建設。(環境(jing)保護部牽頭，海洋局(ju)參(can)與(yu))
八、全力保障水生態環境安全
(二十(shi)四(si))保障飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)安(an)(an)(an)全。從水(shui)(shui)(shui)源(yuan)到(dao)水(shui)(shui)(shui)龍(long)頭(tou)全過程監(jian)管飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)安(an)(an)(an)全。地(di)方各級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)及供水(shui)(shui)(shui)單位應定期監(jian)測、檢測和評估本行政(zheng)(zheng)區(qu)域內飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)、供水(shui)(shui)(shui)廠出水(shui)(shui)(shui)和用(yong)戶水(shui)(shui)(shui)龍(long)頭(tou)水(shui)(shui)(shui)質等飲水(shui)(shui)(shui)安(an)(an)(an)全狀(zhuang)況，地(di)級(ji)及以(yi)上城(cheng)市自2016年(nian)起每季度向社會(hui)公開(kai)(kai)。自2018年(nian)起，所有縣級(ji)及以(yi)上城(cheng)市飲水(shui)(shui)(shui)安(an)(an)(an)全狀(zhuang)況信息(xi)都(dou)要向社會(hui)公開(kai)(kai)。(環境(jing)保護部牽頭(tou)，發展改革委、財政(zheng)(zheng)部、住(zhu)房城(cheng)鄉建設部、水(shui)(shui)(shui)利部、衛(wei)生計(ji)生委等參與(yu))
強化飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)境保護。開展(zhan)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)規(gui)范化建設，依法清理(li)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保護區內違法建筑(zhu)和(he)排污口(kou)。單一水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)供水(shui)(shui)(shui)的地級及以上城市應于(yu)2020年底前基(ji)本完成備用(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)或(huo)應急水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)建設，有條件的地方(fang)可以適當提(ti)前。加(jia)強農(nong)村飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保護和(he)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)檢測。(環(huan)(huan)境保護部牽頭，發展(zhan)改革委、財(cai)政部、住房城鄉建設部、水(shui)(shui)(shui)利部、衛生計生委等參(can)與)
防(fang)治地(di)下(xia)水(shui)污染。定(ding)期調查評估集中式地(di)下(xia)水(shui)型飲用水(shui)水(shui)源補給區等區域環(huan)(huan)境(jing)(jing)狀況。石化生產存貯銷售企業(ye)和工業(ye)園區、礦山開采區、垃(la)圾填埋(mai)場(chang)等區域應進行必要的防(fang)滲(shen)處理。加(jia)油站地(di)下(xia)油罐應于2017年底前全部更新為雙(shuang)層罐或完成防(fang)滲(shen)池設(she)置。報(bao)廢礦井、鉆(zhan)井、取水(shui)井應實施封井回(hui)填。公(gong)布京津冀等區域內環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險大(da)、嚴重(zhong)影(ying)響公(gong)眾健康的地(di)下(xia)水(shui)污染場(chang)地(di)清單，開展(zhan)修復(fu)試點。(環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護部牽頭，財政(zheng)部、國(guo)土(tu)資源部、住房城鄉建設(she)部、水(shui)利部、商務部等參(can)與)
(二十五(wu))深化重(zhong)點(dian)流(liu)域污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)。編制實(shi)施七大重(zhong)點(dian)流(liu)域水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)規劃(hua)。研究(jiu)建立流(liu)域水(shui)(shui)生態環境(jing)(jing)功能(neng)分區管理體(ti)系。對化學(xue)需氧量、氨氮、總(zong)磷(lin)、重(zhong)金屬及其他影(ying)響(xiang)人體(ti)健康(kang)的污(wu)(wu)(wu)染(ran)物采(cai)取針對性措施，加(jia)大整治(zhi)力度。匯入富營(ying)養化湖(hu)(hu)庫(ku)的河流(liu)應(ying)實(shi)施總(zong)氮排(pai)放控制。到(dao)2020年，長江(jiang)、珠江(jiang)總(zong)體(ti)水(shui)(shui)質(zhi)達到(dao)優(you)良(liang)，松花(hua)江(jiang)、黃(huang)河、淮河、遼河在(zai)輕度污(wu)(wu)(wu)染(ran)基礎上進一步改善(shan)，海河污(wu)(wu)(wu)染(ran)程度得到(dao)緩(huan)解。三峽庫(ku)區水(shui)(shui)質(zhi)保(bao)(bao)持良(liang)好，南水(shui)(shui)北調(diao)、引灤入津等(deng)調(diao)水(shui)(shui)工程確保(bao)(bao)水(shui)(shui)質(zhi)安全。太湖(hu)(hu)、巢湖(hu)(hu)、滇池富營(ying)養化水(shui)(shui)平有所好轉。白洋淀、烏梁素海、呼倫湖(hu)(hu)、艾(ai)比湖(hu)(hu)等(deng)湖(hu)(hu)泊污(wu)(wu)(wu)染(ran)程度減輕。環境(jing)(jing)容量較小、生態環境(jing)(jing)脆弱(ruo)，環境(jing)(jing)風險高(gao)的地(di)區，應(ying)執行水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物特別(bie)排(pai)放限(xian)值。各地(di)可根據水(shui)(shui)環境(jing)(jing)質(zhi)量改善(shan)需要，擴大特別(bie)排(pai)放限(xian)值實(shi)施范圍。(環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)部(bu)牽頭，發展改革委、工業和信(xin)息化部(bu)、財政(zheng)部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)等(deng)參(can)與)
加(jia)強良好水(shui)(shui)體(ti)保(bao)護(hu)(hu)。對江河(he)源頭(tou)及現狀水(shui)(shui)質達到或(huo)優(you)于Ⅲ類的江河(he)湖庫(ku)開展生態(tai)環(huan)境安全(quan)評估，制(zhi)定(ding)實施生態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)方案。東江、灤河(he)、千島湖、南(nan)四湖等(deng)流域于2017年底前完成。浙(zhe)閩片河(he)流、西南(nan)諸河(he)、西北諸河(he)及跨界水(shui)(shui)體(ti)水(shui)(shui)質保(bao)持穩定(ding)。(環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)部(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)，外交部(bu)(bu)、發展改(gai)革委、財政部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)、林(lin)業局等(deng)參與)
(二十六)加強(qiang)近岸海(hai)(hai)(hai)域(yu)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)。實(shi)施(shi)近岸海(hai)(hai)(hai)域(yu)污染防治方案。重點(dian)整治黃河(he)(he)口(kou)(kou)、長(chang)江口(kou)(kou)、閩江口(kou)(kou)、珠江口(kou)(kou)、遼東灣(wan)、渤海(hai)(hai)(hai)灣(wan)、膠州灣(wan)、杭州灣(wan)、北部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)灣(wan)等河(he)(he)口(kou)(kou)海(hai)(hai)(hai)灣(wan)污染。沿(yan)海(hai)(hai)(hai)地級及以上(shang)城市(shi)實(shi)施(shi)總(zong)氮排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)控制。研究建立(li)重點(dian)海(hai)(hai)(hai)域(yu)排(pai)污總(zong)量(liang)控制制度(du)。規范入(ru)海(hai)(hai)(hai)排(pai)污口(kou)(kou)設置(zhi)，2017年底前全(quan)面清理非法或設置(zhi)不合理的入(ru)海(hai)(hai)(hai)排(pai)污口(kou)(kou)。到2020年，沿(yan)海(hai)(hai)(hai)省(區、市(shi))入(ru)海(hai)(hai)(hai)河(he)(he)流基本(ben)消除劣(lie)于V類的水體(ti)。提高涉海(hai)(hai)(hai)項(xiang)目準入(ru)門檻。(環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、海(hai)(hai)(hai)洋局(ju)牽頭(tou)，發展改革委、工業和信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)等參(can)與)
推進生態健康養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)。在(zai)重點(dian)河湖及近岸海(hai)域劃定限制(zhi)養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)區。實(shi)施(shi)水產養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)池塘、近海(hai)養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)網箱標(biao)準(zhun)化改造，鼓勵有條件的(de)漁(yu)業(ye)企業(ye)開展海(hai)洋離岸養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)和集(ji)約化養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)。積(ji)極推廣人工配(pei)合飼(si)料，逐步減少冰鮮雜魚飼(si)料使(shi)用。加強(qiang)養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)投入品(pin)管理(li)，依法規范、限制(zhi)使(shi)用抗生素(su)等化學藥(yao)品(pin)，開展專項整治(zhi)。到2015年(nian)，海(hai)水養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)面積(ji)控(kong)制(zhi)在(zai)220萬公(gong)頃(qing)左右。(農業(ye)部負責)
嚴格(ge)控制環(huan)境(jing)(jing)激素(su)類化學(xue)(xue)品污染(ran)。2017年底前完成(cheng)環(huan)境(jing)(jing)激素(su)類化學(xue)(xue)品生產使用情況(kuang)調查，監控評估(gu)水源地、農產品種植(zhi)區及水產品集中養(yang)殖區風險，實施(shi)環(huan)境(jing)(jing)激素(su)類化學(xue)(xue)品淘(tao)汰、限(xian)制、替代等(deng)措施(shi)。(環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)部(bu)牽頭，工業和(he)信息化部(bu)、農業部(bu)等(deng)參與)
(二(er)十七)整治(zhi)城市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)。采(cai)取控源截污、垃圾清理(li)、清淤疏(shu)浚(jun)、生態修(xiu)復等措施(shi)，加大黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)理(li)力度，每半年(nian)向(xiang)社會(hui)公(gong)布(bu)治(zhi)理(li)情況。地級及以上城市(shi)建(jian)成區(qu)應于(yu)2015年(nian)底前完(wan)成水(shui)(shui)體(ti)(ti)排(pai)查，公(gong)布(bu)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)名稱、責任(ren)人(ren)及達標(biao)期限；于(yu)2017年(nian)底前實(shi)現(xian)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排(pai)污口；于(yu)2020年(nian)底前完(wan)成黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)理(li)目(mu)標(biao)。直轄市(shi)、省會(hui)城市(shi)、計劃單列市(shi)建(jian)成區(qu)要(yao)于(yu)2017年(nian)底前基本消除黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)。(住房(fang)城鄉建(jian)設部牽頭(tou)，環境保護部、水(shui)(shui)利部、農業部等參與)
(二十八)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)和(he)(he)濕地(di)(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)。加強河(he)湖水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，科學劃(hua)定(ding)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)紅線。禁止侵(qin)占自(zi)然濕地(di)(di)等水(shui)(shui)源涵養空(kong)間，已侵(qin)占的要限期予以恢復。強化水(shui)(shui)源涵養林建(jian)設(she)與(yu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，開展濕地(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)與(yu)修復，加大退(tui)耕還林、還草、還濕力(li)度(du)。加強濱河(he)(湖)帶(dai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設(she)，在(zai)河(he)道兩側建(jian)設(she)植被(bei)緩沖帶(dai)和(he)(he)隔離(li)帶(dai)。加大水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動植物(wu)類自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區和(he)(he)水(shui)(shui)產種質資源保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)力(li)度(du)，開展珍稀瀕(bin)危水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)和(he)(he)重要水(shui)(shui)產種質資源的就地(di)(di)和(he)(he)遷地(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，提高(gao)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)。2017年底前，制定(ding)實(shi)施七(qi)大重點流域(yu)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)方(fang)案。(環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)部(bu)、林業局牽(qian)頭，財(cai)政部(bu)、國土(tu)資源部(bu)、住房城鄉建(jian)設(she)部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)、農業部(bu)等參(can)與(yu))
保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋生(sheng)態。加大紅樹林、珊瑚礁、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)草(cao)床等(deng)(deng)濱(bin)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)濕(shi)地(di)、河口和(he)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)灣典型生(sheng)態系統(tong)，以(yi)及產卵(luan)場、索餌場、越(yue)冬(dong)場、洄游通(tong)道等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)漁業水(shui)域(yu)的保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)力(li)度，實(shi)施增殖放(fang)流，建設(she)人(ren)工魚礁。開展(zhan)(zhan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋生(sheng)態補償及賠償等(deng)(deng)研究，實(shi)施海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋生(sheng)態修復。認真執行(xing)圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)管制(zhi)計(ji)劃，嚴格圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)管理和(he)監督，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)灣、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋自(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)的核心(xin)區(qu)(qu)及緩沖區(qu)(qu)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋特別保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)的重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)及預留區(qu)(qu)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)河口區(qu)(qu)域(yu)、重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)濱(bin)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)濕(shi)地(di)區(qu)(qu)域(yu)、重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)砂質岸(an)線及沙源保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)、特殊保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)及重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)漁業海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)禁止實(shi)施圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)，生(sheng)態脆弱敏感(gan)區(qu)(qu)、自(zi)(zi)凈(jing)能(neng)力(li)差(cha)的海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)嚴格限制(zhi)圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)。嚴肅查處違法圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)行(xing)為，追究相關人(ren)員責任。將自(zi)(zi)然(ran)(ran)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)岸(an)線保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)納入沿海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)地(di)方政(zheng)府政(zheng)績考核。到2020年(nian)，全國自(zi)(zi)然(ran)(ran)岸(an)線保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)有率不(bu)(bu)低于35%(不(bu)(bu)包括海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)岸(an)線)。(環境保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)部(bu)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋局牽頭，發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、財政(zheng)部(bu)、農業部(bu)、林業局等(deng)(deng)參與)
九、明確和落實各方責任
(二十九)強(qiang)化地(di)方(fang)(fang)政府水(shui)環(huan)境保護責(ze)任(ren)。各級地(di)方(fang)(fang)人民(min)政府是實施本行動(dong)計劃的主體，要于2015年底前分(fen)別制(zhi)定并公布水(shui)污染防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)，逐年確定分(fen)流域、分(fen)區域、分(fen)行業的重(zhong)點任(ren)務和年度目(mu)標。要不斷完(wan)善政策措(cuo)施，加大資金投入(ru)，統籌(chou)城鄉水(shui)污染治(zhi)理，強(qiang)化監管，確保各項任(ren)務全面完(wan)成。各省(區、市)工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)報國務院備案(an)。(環(huan)境保護部(bu)牽(qian)頭，發(fa)展改(gai)革委、財政部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、水(shui)利部(bu)等參與)
(三十)加強部(bu)(bu)門(men)協(xie)調聯動。建(jian)立全國(guo)水污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治工(gong)作協(xie)作機制，定期研究解決(jue)重大(da)問題。各有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)要認真按照職(zhi)責分工(gong)，切實(shi)做好水污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治相關(guan)工(gong)作。環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)(bu)要加強統一指導、協(xie)調和監督，工(gong)作進展及時(shi)向國(guo)務院報告。(環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)(bu)牽頭，發展改革委(wei)、科(ke)技(ji)部(bu)(bu)、工(gong)業和信息(xi)化部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)設部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)、海洋局等參與)
(三十一(yi))落實(shi)(shi)排污(wu)(wu)單位主體責任(ren)。各(ge)類排污(wu)(wu)單位要嚴格執行環保(bao)法律(lv)法規和(he)制(zhi)度(du)，加強污(wu)(wu)染(ran)治理設(she)施建(jian)設(she)和(he)運行管理，開展自(zi)行監測，落實(shi)(shi)治污(wu)(wu)減排、環境(jing)風險防(fang)范等責任(ren)。中央企業(ye)和(he)國有企業(ye)要帶(dai)頭落實(shi)(shi)，工(gong)業(ye)集(ji)聚區內的企業(ye)要探索建(jian)立環保(bao)自(zi)律(lv)機制(zhi)。(環境(jing)保(bao)護部牽頭，國資(zi)委參與)
(三十二)嚴(yan)格目(mu)標任務考核。國務院與各省(區(qu)、市)人民政府簽訂(ding)水(shui)污染防治目(mu)標責任書(shu)，分解(jie)落實(shi)(shi)目(mu)標任務，切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)“一崗雙責”。每(mei)年分流域、分區(qu)域、分海域對行動(dong)計劃實(shi)(shi)施情況進行考核，考核結果向社會公(gong)布，并(bing)作為對領導班子和領導干(gan)部(bu)綜合考核評價的重要(yao)依據。(環境保護(hu)部(bu)牽頭，中央(yang)組(zu)織部(bu)參與)
將(jiang)考核結果作為水污染防(fang)治相關資金分配的參考依據。(財政部、發展改革(ge)委(wei)牽頭，環境保護部參與)
對(dui)未通(tong)過年度考核的，要約(yue)談省級人民政(zheng)府及其相關部(bu)門(men)有關負(fu)責人，提出整改(gai)意見，予(yu)以督促；對(dui)有關地(di)區(qu)和企業實(shi)施建設項目環(huan)(huan)(huan)評(ping)限批。對(dui)因工(gong)作不(bu)力(li)、履職缺(que)位等導致未能有效應對(dui)水環(huan)(huan)(huan)境(jing)污染事(shi)件的，以及干(gan)預、偽(wei)造數據和沒有完成(cheng)(cheng)年度目標(biao)任(ren)務的，要依(yi)法依(yi)紀(ji)追(zhui)(zhui)究有關單位和人員責任(ren)。對(dui)不(bu)顧生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)盲(mang)目決策(ce)，導致水環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量惡化，造成(cheng)(cheng)嚴重后果的領導干(gan)部(bu)，要記錄在(zai)案，視情節輕重，給予(yu)組(zu)織處理(li)或黨(dang)紀(ji)政(zheng)紀(ji)處分(fen)，已(yi)經(jing)離任(ren)的也要終身追(zhui)(zhui)究責任(ren)。(環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護部(bu)牽頭，監察部(bu)參與)
十、強化公(gong)眾(zhong)參與和(he)社會監督
(三十三)依法(fa)公開環(huan)(huan)境信(xin)息(xi)。綜合考慮水(shui)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)及達標情況(kuang)等因素，國家每年公布(bu)最差、最好的(de)10個城市(shi)名單和各(ge)省(區、市(shi))水(shui)環(huan)(huan)境狀(zhuang)況(kuang)。對水(shui)環(huan)(huan)境狀(zhuang)況(kuang)差的(de)城市(shi)，經(jing)整改(gai)后(hou)仍達不到(dao)要求的(de)，取(qu)消其環(huan)(huan)境保護模范城市(shi)、生(sheng)態文明建(jian)設示范區、節水(shui)型城市(shi)、園林(lin)城市(shi)、衛(wei)生(sheng)城市(shi)等榮譽(yu)稱號，并向(xiang)社會公告。(環(huan)(huan)境保護部(bu)(bu)牽(qian)頭，發(fa)展改(gai)革委、住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委、海洋(yang)局等參與)
各省(區(qu)、市(shi))人民政府要定(ding)期公(gong)布本行(xing)政區(qu)域內各地(di)級市(shi)(州、盟)水環境(jing)(jing)(jing)質量狀(zhuang)況(kuang)(kuang)。國家確(que)定(ding)的重點排污(wu)單(dan)位應依(yi)法(fa)向社(she)會公(gong)開其產生(sheng)的主(zhu)要污(wu)染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情(qing)況(kuang)(kuang)，以及污(wu)染防治設施的建設和運行(xing)情(qing)況(kuang)(kuang)，主(zhu)動(dong)接受監督(du)。研究發布工業集聚區(qu)環境(jing)(jing)(jing)友好(hao)指數、重點行(xing)業污(wu)染物排放強度、城市(shi)環境(jing)(jing)(jing)友好(hao)指數等(deng)信息(xi)。(環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護部(bu)牽頭，發展(zhan)改(gai)革委、工業和信息(xi)化部(bu)等(deng)參(can)與)
(三十四)加強社會監(jian)督。為公(gong)眾(zhong)、社會組(zu)織提供水污(wu)染防治法(fa)(fa)規培訓和咨詢，邀請其全程參與(yu)重(zhong)(zhong)要環(huan)保執法(fa)(fa)行動和重(zhong)(zhong)大(da)(da)水污(wu)染事件調查。公(gong)開曝光環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)典型案件。健全舉報(bao)制度，充(chong)分發(fa)揮“12369”環(huan)保舉報(bao)熱(re)線和網絡平臺(tai)作用。限期辦(ban)理(li)群眾(zhong)舉報(bao)投訴的環(huan)境問題，一經查實，可給予舉報(bao)人獎(jiang)勵。通過公(gong)開聽(ting)證(zheng)、網絡征(zheng)集等形式，充(chong)分聽(ting)取公(gong)眾(zhong)對重(zhong)(zhong)大(da)(da)決策和建設項目的意見。積極推行環(huan)境公(gong)益訴訟。(環(huan)境保護部負責)
(三(san)十(shi)五)構建(jian)全(quan)民行動格局(ju)。樹立“節(jie)水(shui)潔水(shui)，人(ren)(ren)人(ren)(ren)有責(ze)”的(de)行為準(zhun)則。加強(qiang)宣傳教育(yu)，把水(shui)資源、水(shui)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)和水(shui)情知識(shi)納入(ru)國民教育(yu)體系，提高公眾對經濟社(she)會(hui)發展(zhan)和環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)客(ke)觀規律的(de)認(ren)識(shi)。依(yi)托全(quan)國中小學節(jie)水(shui)教育(yu)、水(shui)土保(bao)(bao)持教育(yu)、環(huan)境教育(yu)等(deng)社(she)會(hui)實踐(jian)基地，開展(zhan)環(huan)保(bao)(bao)社(she)會(hui)實踐(jian)活(huo)動。支持民間環(huan)保(bao)(bao)機構、志(zhi)愿者開展(zhan)工作。倡導綠(lv)色消費新風(feng)尚，開展(zhan)環(huan)保(bao)(bao)社(she)區(qu)、學校(xiao)、家庭(ting)等(deng)群眾性創(chuang)建(jian)活(huo)動，推(tui)動節(jie)約用水(shui)，鼓勵購買使用節(jie)水(shui)產品和環(huan)境標志(zhi)產品。(環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)部牽頭，教育(yu)部、住房城鄉建(jian)設部、水(shui)利部等(deng)參與)
我(wo)國正處于新型工業化、信(xin)息(xi)化、城鎮(zhen)化和農業現(xian)(xian)代化快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)階(jie)段，水污染防治任務繁重(zhong)艱巨(ju)。各(ge)地(di)區、各(ge)有關(guan)部門(men)要(yao)切實(shi)(shi)處理好經濟社會發(fa)展(zhan)和生(sheng)態文明建設的(de)關(guan)系，按照“地(di)方履行屬地(di)責任、部門(men)強化行業管理”的(de)要(yao)求，明確執法主體(ti)和責任主體(ti)，做到各(ge)司其職(zhi)，恪盡職(zhi)守，突(tu)出重(zhong)點(dian)，綜合整治，務求實(shi)(shi)效，以(yi)抓(zhua)鐵有痕、踏石(shi)留(liu)印的(de)精神，依法依規狠(hen)抓(zhua)貫徹落實(shi)(shi)，確保(bao)全國水環境治理與保(bao)護目標(biao)如期實(shi)(shi)現(xian)(xian)，為(wei)實(shi)(shi)現(xian)(xian)“兩個一百年”奮斗目標(biao)和中(zhong)(zhong)華民族偉大復興中(zhong)(zhong)國夢作出貢獻。
_03.jpg)
關于我們_09.jpg)
新聞中心_11.jpg)
業務介紹_06.jpg)
人力資源_08.jpg)
合作伙伴_07.jpg)
相關鏈接