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在集團公司2014年上半年

經濟(ji)運行分析會(hui)上(shang)的講話

楊照乾

（2014年7月11日）

同志們：

剛才，廣勞同志簡要回顧總結了集團上半年的經濟運行情況,客觀分析了我們面臨的形勢,對當前及今后一段時期的經濟運行工作進行了安排部署。特別是針對當前內外交困的形勢，提出了具體的應對措施。講得很實，很到位，我完全同意。大家回去以后，要認真抓好貫徹落實。

這(zhe)(zhe)次會議(yi)的背景(jing)與(yu)以往不(bu)同(tong)，不(bu)同(tong)之處在(zai)于形勢比(bi)以往更(geng)嚴(yan)峻，壓力(li)(li)比(bi)以往更(geng)大。我(wo)們召開(kai)這(zhe)(zhe)次會議(yi)就(jiu)是要明確在(zai)當前嚴(yan)峻的行業形勢下(xia)，該(gai)如何(he)應對困(kun)難，如何(he)走出(chu)困(kun)境，如何(he)既保生存(cun)，又謀長(chang)遠。會上(shang)，我(wo)們制定出(chu)臺了應對困(kun)難、提(ti)效增(zeng)盈的一系列舉措。這(zhe)(zhe)些應對措施經(jing)過了大量的調(diao)研論證，得(de)來不(bu)易。但(dan)要把它雷厲(li)風(feng)行、不(bu)折不(bu)扣地落(luo)實(shi)(shi)下(xia)去，真正(zheng)見(jian)到實(shi)(shi)效，更(geng)是不(bu)容(rong)易。希望大家要統一思想，提(ti)高(gao)認識，集中精力(li)(li)抓好(hao)落(luo)實(shi)(shi)。落(luo)實(shi)(shi)見(jian)作風(feng)，落(luo)實(shi)(shi)見(jian)效益，落(luo)實(shi)(shi)出(chu)成果。

下面，我再強調六點(dian)意見(jian)：

一(yi)、居安思危，強化(hua)憂患(huan)意識

從廣(guang)勞同志通報的(de)經營數(shu)據來(lai)看，我(wo)們(men)今(jin)年(nian)經濟發展“上(shang)半(ban)場(chang)”，雖然(ran)不(bu)乏亮(liang)點，但(dan)總體不(bu)及預(yu)期。這是我(wo)們(men)集團成立十(shi)年(nian)以來(lai)，首次在(zai)上(shang)半(ban)年(nian)出(chu)現大(da)幅虧損。廣(guang)勞同志在(zai)總結集團上(shang)半(ban)年(nian)整體經營工(gong)作中，有兩句話(hua)概括得很好。第一句是，經濟總量增長表現不(bu)俗；第二句是，發展的(de)質(zhi)量和效益(yi)穩中有憂。大(da)家對這兩句話(hua)，應(ying)聯系實際做(zuo)深(shen)入思(si)考和延展。增強憂患意識，拿(na)出(chu)有針(zhen)對性(xing)的(de)思(si)路和辦法(fa)，盡快扭轉(zhuan)不(bu)利的(de)被動局面。

前些年，在宏觀經濟向上向好的大環境下，我們實施多元發展，經濟規模快速擴張，是符合當時歷史條件的。我們目前經濟之所以能夠保持增長，靠的就是前期規模經濟的產能釋放。隨著我國經濟發展環境的深刻變化，鋪攤子、上項目、攤大餅的擴張思路已難以為繼。也許有的同志還認為，目前全國70%的煤炭企業都在虧損，不單是我們的日子不好過，急什么？有的同志還可能認為，我們是大型國有企業，即使有問題，政府也會伸手救市，怕什么？我認為，以上抱有幻想和僥幸心理的認識，是不切實際的，是消極麻木的，是會誤事的。

以史為鑒，可以知興替。上世紀80年代，韓國大宇公司通過銀行信貸支持，開始漫無邊際的多元擴張，創造了“每三天增加一個企業”的神話。他們認為，企業規模越大，就越能立于不敗之地，即所謂的“大馬不死”。上世紀末的亞洲金融危機發生后，多數企業集團都開始收縮，但慣性擴張的大宇依然在“攤大餅”。由于資金斷鏈，過度擴張最終使大宇集團無力承擔巨額債務，而轟然倒塌。

歷史往往具有驚人的相似。說我們陜煤的盤子大，也不為過。說我們的盤子脆弱，也不夸張。且不說財務風險，單算這樣一筆賬，如果按照我們這兩年的凈資產縮水額來計算，恐怕不到十年光景，我們集團歸屬母公司的凈資產就會“歸零”。這足以讓我們警醒，讓我們憂患。當然，我們講要增強憂患意識,不是讓大家變得消極沉淪，而是要讓大家逆勢奮起，破除煤炭“黃金十年”形成的“盛世心態”，丟掉等靠要的“計劃經濟心態”，拋棄悲觀失望的“畏難心態”，打掉坐等市場好轉的“被動心態”，徹底丟掉幻想，積極作為，在迎接挑戰中趟出一條陜煤發展的新路子。

二、因勢而謀，強化機(ji)遇意識

任(ren)何事物(wu)都是(shi)(shi)一分(fen)為二的(de)(de)(de)(de)。困難和希望，挑戰與機遇(yu)，猶(you)如一枚硬幣的(de)(de)(de)(de)正反兩面，總是(shi)(shi)統一于同一個矛盾體中。我們在(zai)困難和憂患中，最重要(yao)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)能看(kan)到希望和趨勢，不斷增強發展的(de)(de)(de)(de)機遇(yu)意識。機遇(yu)常(chang)(chang)常(chang)(chang)是(shi)(shi)潛在(zai)的(de)(de)(de)(de)，需要(yao)智慧去分(fen)析和捕(bu)捉。機遇(yu)常(chang)(chang)常(chang)(chang)是(shi)(shi)稍縱即逝(shi)的(de)(de)(de)(de)，需要(yao)有果(guo)斷的(de)(de)(de)(de)措施去把握。

從戰略層(ceng)面看(kan)，煤炭產(chan)業并不是“夕陽”產(chan)業。據中國煤炭工業協會及有關研究機構預測：由于新興能源的沖擊，到2030年，我國煤炭消費比重盡管會降到50%左右，但煤炭消費總量將會增加到50億噸左右。電力行業仍是拉動煤炭需求的主要動力，到2030年，我國煤電裝機規模還要增加5億千瓦，耗煤增加10億噸左右；鋼鐵、建材耗煤也將保持小幅增長，現代煤化工產業增加耗煤5億噸左右。因此，煤炭在我國作為主體能源和重要工業原料的地位，在可預見的時期內難以改變。

從現實角度(du)看，限煤政策(ce)給我們騰(teng)出了市場空間。由于環保壓力，去年以來，各地政府強力干預煤炭消費市場，紛紛出臺限煤措施。特別是東中部地區限制使用高硫劣質煤消費，這在客觀上為我們品質優良的煤炭騰出了更多的市場空間。另外，就污染環境而言，煤炭并不是原罪，罪在煤炭使用方式不當。我們完全可以利用洗選、摻配、粉煤等物理加工,為用戶提供定制化服務。也可以通過煤基燃料和煤基材料等化學轉化，把煤炭轉化成清潔燃料和工業原料，隨著新技術的不斷突破，煤炭清潔利用的空間依然很大。

從自(zi)身條件(jian)看(kan)，比較優勢創造(zao)了發展機(ji)遇。在(zai)(zai)煤(mei)炭資源上(shang)，我(wo)(wo)們得(de)天獨厚(hou)。優質的(de)(de)(de)(de)(de)煤(mei)炭品質，是我(wo)(wo)們這艘巨(ju)輪的(de)(de)(de)(de)(de)壓艙石。在(zai)(zai)煤(mei)化(hua)工產(chan)(chan)業(ye)(ye)上(shang)，我(wo)(wo)們既擁有(you)(you)國內一流、世界前沿的(de)(de)(de)(de)(de)現代煤(mei)化(hua)工技術(shu)優勢，同時也具有(you)(you)渭化(hua)、陜化(hua)等(deng)老企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)成熟管理經驗，擁有(you)(you)向現代精細化(hua)工轉型升級的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)條(tiao)件。在(zai)(zai)鋼鐵產(chan)(chan)業(ye)(ye)上(shang)，我(wo)(wo)們既有(you)(you)明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)區位優勢，也有(you)(you)“禹龍”建(jian)材鋼的(de)(de)(de)(de)(de)品牌優勢。只(zhi)要控制好(hao)產(chan)(chan)能，合理配套上(shang)下(xia)游產(chan)(chan)業(ye)(ye)，降低(di)產(chan)(chan)品成本，鋼鐵產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)區域競爭力比較明顯(xian)。在(zai)(zai)物(wu)(wu)(wu)流配套上(shang)，主導建(jian)設煤(mei)炭運(yun)輸鐵路環線，參與(yu)建(jian)設北煤(mei)南運(yun)大通道(dao)和物(wu)(wu)(wu)流樞紐儲運(yun)碼(ma)頭(tou)，會為我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)流發(fa)展形(xing)成“陜北基地有(you)(you)環線、東出有(you)(you)港口、南下(xia)有(you)(you)鐵路、華中(zhong)有(you)(you)樞紐”的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)輸格(ge)局，具有(you)(you)打(da)造物(wu)(wu)(wu)流產(chan)(chan)業(ye)(ye)新增(zeng)長(chang)點的(de)(de)(de)(de)(de)硬件基礎(chu)。

市場競爭(zheng)(zheng)歷來是時間和(he)速度的競爭(zheng)(zheng)，誰動(dong)作(zuo)(zuo)快(kuai)，誰就能搶占先機(ji)，掌控制高點和(he)主(zhu)動(dong)權；誰動(dong)作(zuo)(zuo)慢(man)，誰就會丟失(shi)機(ji)會，被別人(ren)甩在后邊。我(wo)們(men)要(yao)以時不(bu)再來、時不(bu)我(wo)待的緊(jin)迫感(gan)，抓住行業洗牌(pai)的有利時機(ji)，先人(ren)一(yi)步(bu)，發(fa)揮優(you)勢(shi)，揚長(chang)避(bi)短，做(zuo)強(qiang)主(zhu)業，在困境(jing)中奮起(qi)，在危機(ji)中突圍。

三、敢于擔當，強化改革意識(shi)

有了(le)憂患(huan)意識，看到發展的(de)(de)希望和機遇，我(wo)們(men)就(jiu)(jiu)會自然而然地想(xiang)到思(si)變思(si)進(jin)，聚(ju)焦聚(ju)神聚(ju)力(li)抓好(hao)自身改革。十八屆三中(zhong)全會為國(guo)企改革與國(guo)資監管制(zhi)度(du)創(chuang)新翻開(kai)了(le)新的(de)(de)一頁。我(wo)們(men)必(bi)須抓住機遇，堅定信(xin)心，不斷完善體制(zhi)機制(zhi)，釋放改革紅利(li)。剛才，廣勞就(jiu)(jiu)改革的(de)(de)具體問題講了(le)不少，這(zhe)里我(wo)主要講一下改革如何(he)著(zhu)力(li)的(de)(de)問題。

一要敢于擔當(dang)，拿得出魄力。發展不斷涌現出新課題，只有改革才能不斷解決問題。改革就是對現狀的改變，就是對既得利益格局的調整，而利益格局和制度慣性恰恰是當前改革的兩大難題。改革從來都不會一帆風順，需要舍我其誰的勇氣和魄力。改革也從來都是“一把手工程”，需要一把手的擔當和推動。6月初，我們已經在全集團啟動了“陜煤發展30題”大討論活動，我親自擔任活動組長。開展這一活動，主要目的是想通過討論來統一思想，吃透企業的真實情況，解決影響發展的思想障礙、行為障礙和體制機制障礙，拿出應對危機、走出困境、深化改革的思路和舉措。一般來說，企業困難的時候，往往是改革承受能力最強的時候，此時下決心推動企業機制的轉換和管理的到位，既可以有效提升企業抗市場沖擊的能力，也可以為企業的長期發展打好機制和管理基礎。希望在座的各級領導積極參與到活動中來，擔起責任，想點子、出主意、謀實招，帶頭抓好改革各項工作，防止消極懈怠貽誤改革時機。最近，集團正在研究如何在兩到三年內徹底扭轉關中五家老煤炭企業、兩個老化工企業和陜鋼虧損的戰略舉措，研究徹底解決實業集團和集團機關費用過大的長效機制。希望這些單位創新思維，革故鼎新，積極探索消滅虧損源的應對之策。

二要(yao)動真碰硬，頂(ding)得住壓力。當前，各(ge)行各(ge)業新一輪(lun)改革(ge)(ge)浪潮(chao)已經(jing)起勢，會(hui)當中流(liu)(liu)擊(ji)水，正需奪隘闖關。對于我們集團自(zi)身來講，改革(ge)(ge)也(ye)到(dao)了(le)深水區和(he)攻堅(jian)期(qi)，改革(ge)(ge)越是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)向前推進，越會(hui)遇見阻力(li)(li)、碰到(dao)困(kun)難(nan)、承(cheng)(cheng)受(shou)壓力(li)(li)。一是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)既(ji)得(de)(de)利(li)(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)阻力(li)(li)。改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)每(mei)一步都可能(neng)會(hui)觸動(dong)部(bu)(bu)分人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)奶酪，遭(zao)到(dao)既(ji)得(de)(de)利(li)(li)益者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)阻撓，使改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)推動(dong)困(kun)難(nan)重(zhong)重(zhong)。局部(bu)(bu)利(li)(li)益、本位(wei)主義、市場壁壘(lei)、體制(zhi)約束等等，都在嚴(yan)重(zhong)制(zhi)約著要素流(liu)(liu)動(dong)和(he)開發有(you)序的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內部(bu)(bu)市場。二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)存在失敗(bai)風險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)(li)。改革(ge)(ge)意味(wei)著沒有(you)現成路(lu)(lu)可走(zou)，也(ye)意味(wei)著失敗(bai)并(bing)承(cheng)(cheng)擔責任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可能(neng)性。按(an)照制(zhi)度經(jing)濟(ji)學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀點(dian)，改革(ge)(ge)路(lu)(lu)上往(wang)往(wang)會(hui)遇到(dao)制(zhi)度慣性，也(ye)叫路(lu)(lu)徑依賴。老路(lu)(lu)走(zou)慣了(le)，走(zou)新路(lu)(lu)就總是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)覺得(de)(de)這也(ye)不(bu)(bu)合(he)適(shi)，那也(ye)不(bu)(bu)合(he)適(shi)。誠(cheng)然(ran)，走(zou)老路(lu)(lu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)最保險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，風險(xian)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)最低(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。按(an)部(bu)(bu)就班的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確不(bu)(bu)會(hui)犯錯，但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)也(ye)不(bu)(bu)會(hui)有(you)進取和(he)突破。三是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)我革(ge)(ge)命(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)(li)。我們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)攻堅(jian)，難(nan)就難(nan)在集團公司和(he)各(ge)級機關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)。我們要善(shan)于革(ge)(ge)自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)命(ming)(ming)，敢于簡(jian)政放權，不(bu)(bu)斷激發下屬單位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)活力(li)(li)。各(ge)級領導干(gan)部(bu)(bu)要做好承(cheng)(cheng)受(shou)改革(ge)(ge)壓力(li)(li)和(he)代價的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想準(zhun)備(bei)，用好底線思維，直(zhi)面不(bu)(bu)利(li)(li)于企業發展(zhan)上水平、經(jing)營(ying)管理出效益、職工群眾得(de)(de)實惠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)熱點(dian)難(nan)點(dian)問題。

三要善做(zuo)善成(cheng)，保持住定力。風云變幻，最需要的是戰略定力。回顧陜煤十年，改革之所以能取得巨大成就，根本原因在于頂層設計的科學性，改革方向的正確性和改革路徑的可操作性。我們實施以專業化為取向的改革，基本形成了產業板塊化、管理專業化的格局，取得基礎性、階段性成果，必須堅定不移，保持定力，決不能一遇到困難就走回頭路。目前，我們付出極大努力分離出的服務類、功能類板塊公司，仍然存在自覺或不自覺走回頭路的現象，離開自己的功能定位，熱衷于上項目、辦產業。一些實體產業公司，也有脫離自己的主營業務，出現交叉混業的傾向。這顯然是與專業化取向的改革背道而馳。我在神南領導班子宣布大會上講過，陜煤發展到現在已經是一個“大家族”了，旗下大大小小300多個成員企業處在不同的層次，扮演著不同的角色，生末凈旦丑各有擔當。在集體的方陣中，每一個成員企業都有坐標，都有定位，才能步調一致，協同向前。這必須成為我們改革的堅定立場和戰略方向。

四、落實(shi)到(dao)底，強化執行意(yi)識

有(you)了思進(jin)求變的意識，有(you)了發展改革措施，后面就需要踏(ta)石留印、抓鐵有(you)痕的去執行(xing)，去落實。

令西方(fang)政治家贊嘆不(bu)(bu)已(yi)的(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，中國政府具有強(qiang)大(da)(da)的(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)。作(zuo)為(wei)企業(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)更需(xu)要(yao)統一(yi)(yi)意志的(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)。什么(me)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)？執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)力(li)，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)干的(de)能(neng)力(li)。習(xi)近平(ping)總書記強(qiang)調：“狠抓落實(shi)(shi)、善抓落實(shi)(shi)、不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣、完全到位的(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)新時期做(zuo)好各項工作(zuo)的(de)前(qian)提。大(da)(da)政方(fang)針確定(ding)后，關鍵(jian)就(jiu)在于(yu)(yu)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)如何。”美國哈佛大(da)(da)學(xue)的(de)一(yi)(yi)項研究結果表(biao)明(ming)：一(yi)(yi)個能(neng)生(sheng)存(cun)五十年以上(shang)的(de)企業(ye)(ye)，其核(he)(he)心“生(sheng)存(cun)秘訣”，并不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人們(men)通常所認(ren)為(wei)的(de)產品，而是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)內(nei)部的(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)。一(yi)(yi)個大(da)(da)型企業(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，如果沒有強(qiang)大(da)(da)的(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)，就(jiu)很難(nan)有為(wei)同一(yi)(yi)目標(biao)奮斗的(de)凝聚力(li)，就(jiu)很難(nan)實(shi)(shi)現整體利益(yi)的(de)最大(da)(da)化。而目前(qian)制(zhi)(zhi)約我(wo)們(men)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)整體發展(zhan)的(de)也正是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)不(bu)(bu)夠(gou)。集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)求控(kong)制(zhi)(zhi)人員，降低成(cheng)本(ben)，而一(yi)(yi)些單位依舊機構膨脹，人浮(fu)于(yu)(yu)事，甚至一(yi)(yi)邊要(yao)求集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)幫(bang)助(zhu)分流(liu)，一(yi)(yi)邊申請進人；集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)限制(zhi)(zhi)不(bu)(bu)要(yao)新購車輛，而一(yi)(yi)些地(di)方(fang)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)不(bu)(bu)力(li)，甚至超(chao)(chao)標(biao)配車；集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)制(zhi)(zhi)定(ding)有薪酬標(biao)準，可(ke)有些地(di)方(fang)置之不(bu)(bu)顧，甚至成(cheng)倍濫(lan)發獎金；集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)求適度收縮(suo)規模(mo)，但一(yi)(yi)些板(ban)塊公司依舊熱衷于(yu)(yu)上(shang)項目鋪(pu)攤子，甚至超(chao)(chao)出集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)發展(zhan)戰略濫(lan)上(shang)項目。特別是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)我(wo)們(men)的(de)內(nei)部協作(zuo)，一(yi)(yi)直以來不(bu)(bu)夠(gou)順暢。故意設置市場(chang)壁壘，人為(wei)造成(cheng)內(nei)部拖欠(qian)，內(nei)部經濟秩序打亂了，核(he)(he)算規則破壞了，經營業(ye)(ye)績(ji)無法核(he)(he)算，還能(neng)談得上(shang)“抱團(tuan)(tuan)(tuan)取暖”嗎？大(da)(da)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)抵御市場(chang)風險(xian)的(de)優(you)勢(shi)(shi)變(bian)成(cheng)了劣勢(shi)(shi)，我(wo)們(men)還有什么(me)“越冬(dong)”的(de)本(ben)錢？可(ke)以說，執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)不(bu)(bu)提高，各行(xing)(xing)(xing)(xing)其事，內(nei)耗(hao)嚴重，我(wo)們(men)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)就(jiu)不(bu)(bu)可(ke)能(neng)做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強(qiang)。

要(yao)提高執行力(li)，首先，要(yao)提高領(ling)導(dao)干(gan)部素質。既定的目(mu)標任(ren)務和(he)各項工作措施，要(yao)靠各級領(ling)導(dao)去(qu)執行和(he)落實。領(ling)導(dao)干(gan)部政治意識、大(da)局意識和(he)責任(ren)意識，決定著執行的程(cheng)度(du)和(he)力(li)度(du)。各級領(ling)導(dao)干(gan)部要(yao)勤于學習，加強修(xiu)養，著力(li)解決自身能力(li)不濟(ji)，不會(hui)抓(zhua)落實，無法抓(zhua)落實的問(wen)題。只有(you)(you)增強自身本領(ling)，落實才(cai)有(you)(you)底氣，事業才(cai)有(you)(you)支撐，成(cheng)事才(cai)有(you)(you)保證(zheng)。

其次，要增(zeng)強決(jue)策的科(ke)學性和(he)(he)可操作性。科(ke)學決(jue)策是執行和(he)(he)落實的前提。如(ru)果一項決(jue)策本身不符合實際，缺少針(zhen)對(dui)性和(he)(he)可行性，大家的意見不統一，認識不到位，自然無法做到執行有力。

再次，要(yao)強化(hua)監督考核(he)。最近，國務院發出通知，對(dui)新一(yi)(yi)屆政府(fu)成立(li)以來，所做出的(de)(de)(de)(de)決(jue)策部(bu)(bu)署和(he)(he)政策措施落實(shi)(shi)情況開展(zhan)首次全面督查(cha)，力(li)(li)戒“只要(yao)不(bu)(bu)(bu)(bu)出事(shi)、寧(ning)愿不(bu)(bu)(bu)(bu)做事(shi)”的(de)(de)(de)(de)當官不(bu)(bu)(bu)(bu)作(zuo)為(wei)，力(li)(li)戒“不(bu)(bu)(bu)(bu)求過得硬(ying)、只求過得去”的(de)(de)(de)(de)敷衍(yan)了事(shi)。這也(ye)足見政府(fu)言(yan)必(bi)信、行必(bi)果，不(bu)(bu)(bu)(bu)斷增強執(zhi)(zhi)行力(li)(li)與(yu)公信力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)決(jue)心。我們在抓落實(shi)(shi)，提升(sheng)執(zhi)(zhi)行力(li)(li)方面，也(ye)要(yao)自覺向(xiang)中央(yang)基準看齊，健全監督考核(he)評價機制(zhi)，完善和(he)(he)強化(hua)抓落實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度保(bao)障(zhang)，打通政策措施貫徹落實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)“最先一(yi)(yi)公里(li)”和(he)(he)“最后一(yi)(yi)公里(li)”，力(li)(li)破(po)“中阻梗(geng)”。剛才會上安排的(de)(de)(de)(de)各項工作(zuo)，集團有(you)關(guan)部(bu)(bu)門要(yao)加大(da)督查(cha)督辦力(li)(li)度，對(dui)落實(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)單位(wei)和(he)(he)個人，實(shi)(shi)施責任追究，嚴肅問(wen)責，有(you)效防止“無為(wei)執(zhi)(zhi)行”、“選擇執(zhi)(zhi)行”、“曲解(jie)執(zhi)(zhi)行”和(he)(he)“敷衍(yan)執(zhi)(zhi)行”，保(bao)證各項措施落實(shi)(shi)到(dao)位(wei)，收到(dao)實(shi)(shi)效，見到(dao)成果。

五、未雨(yu)綢(chou)繆，強(qiang)化超前意識

“凡事預則立，不預則廢”。做任何事，預見和準備是成敗的關鍵。要想預見準確、準備充分，就必須具備超前意識。我們以往很多工作，正是因為超前謀劃、超前管理，才能取得事半功倍的效果。比如,近幾年的安全管理，之所以能不斷取得好的成績，原因就在于堅持了超前治理、超前預防。因此，具備超前意識，是我們各級管理者謀事成事的必備素質。明年是“十二五”的收官年，陜煤下一步怎么走，關乎到企業的發展，關乎到陜煤人的未來。因此，超前謀劃“十三五”，對于我們而言至關重要。

一是(shi)謀(mou)劃“十三五”要(yao)有新思路。可(ke)以預(yu)見的(de)是(shi)，“十三五(wu)”期間，企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)將面(mian)臨全新(xin)(xin)(xin)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環境(jing)。隨(sui)著政府職能的(de)轉變和(he)簡政放(fang)權的(de)改革，政府干(gan)預(yu)市場(chang)的(de)“有形(xing)之手”逐步弱化(hua)。對于企(qi)(qi)業(ye)而(er)言(yan)，一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)項目投資審批流程更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)短、操作更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)便捷，另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)企(qi)(qi)業(ye)投資決(jue)策失誤的(de)風險更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)大(da)、更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)容易“跑偏”。隨(sui)著市場(chang)配置資源發(fa)(fa)(fa)揮(hui)決(jue)定性作用，一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環境(jing)更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)公(gong)平，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)成(cheng)本(ben)更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)低，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)空間也(ye)更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)大(da)，另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)企(qi)(qi)業(ye)面(mian)臨的(de)市場(chang)競爭(zheng)也(ye)更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)激烈，我們需要消耗更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)多(duo)的(de)精力(li)和(he)成(cheng)本(ben)去營(ying)銷。因(yin)此，要適(shi)應(ying)新(xin)(xin)(xin)環境(jing)，不僅(jin)要“顧當前”更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)須“利長遠(yuan)”，要有新(xin)(xin)(xin)思路、拿出新(xin)(xin)(xin)舉措，切實制定一(yi)(yi)個科學(xue)合(he)理的(de)“十三五(wu)”規劃(hua)。

二是謀劃“十三五”既要體現綱領性還要有操(cao)作性。 “十三五”規劃既是集團未來發展的藍圖，是“總思路”與“大方向”；同時也是各項工作的具體部署，是“時間表”與“路線圖”。因此，在規劃制訂過程中，既要“自上而下”，充分考慮宏觀經濟因素和大集團協調發展的要求，制訂集團頂層發展戰略和宏觀策略；同時還要“自下而上”，要從基層中來、從群眾中來，要接地氣，規劃要帶土生根。各單位要按照自己的職能定位，結合企業實際，于今年底制訂出各自“十三五”規劃初稿。集團根據整體發展戰略，對各板塊、各企業的規劃進行統籌，于2015年上半年全面完成集團“十三五”規劃的編制。防止出現行動比計劃快的現象，甚至時間都過去大半了，規劃還不能出爐。

三是謀劃“十三五(wu)”要以“我”為主。謀劃(hua)“十三五”，是艱苦的(de)(de)(de)腦力(li)活兒。以前不(bu)少單位在(zai)編制(zhi)(zhi)規(gui)劃(hua)時，常常花(hua)大價錢(qian)委托社會(hui)中(zhong)介去做，自己當(dang)甩手(shou)掌柜。這(zhe)樣一(yi)(yi)來，對(dui)市(shi)場、對(dui)政策(ce)甚至對(dui)自己的(de)(de)(de)研(yan)究越來越少，思(si)考(kao)越來越淺薄，只能(neng)請“智(zhi)囊(nang)”，聘“高參(can)”。而那些(xie)由他人代勞編制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)規(gui)劃(hua)，則往(wang)(wang)往(wang)(wang)是中(zhong)看(kan)不(bu)中(zhong)用，與實際(ji)嚴(yan)重(zhong)脫節。不(bu)單花(hua)錢(qian)，而且誤(wu)事。我一(yi)(yi)向(xiang)認為，一(yi)(yi)個(ge)企業、一(yi)(yi)個(ge)組織，一(yi)(yi)切(qie)都可(ke)以外(wai)包，唯有“頭(tou)腦”不(bu)能(neng)外(wai)包。一(yi)(yi)個(ge)國(guo)家能(neng)借(jie)助國(guo)際(ji)資源和國(guo)際(ji)市(shi)場，但(dan)如果沒有自己的(de)(de)(de)原(yuan)創，就永遠不(bu)會(hui)有國(guo)際(ji)競爭力(li)。我們(men)可(ke)以適當(dang)利用社會(hui)咨詢(xun)機(ji)構(gou)來進行補充研(yan)究和思(si)考(kao)，但(dan)一(yi)(yi)定要以“我”為主，以社會(hui)智(zhi)力(li)為輔，做好結合(he)，用好機(ji)構(gou)，培養(yang)好隊伍(wu)。總之，“十三五”是陜煤轉型升級的(de)(de)(de)重(zhong)要時期，制(zhi)(zhi)定一(yi)(yi)個(ge)好的(de)(de)(de)規(gui)劃(hua)，有個(ge)良(liang)好的(de)(de)(de)開端，就等于(yu)成功了一(yi)(yi)半。

四(si)是(shi)謀劃(hua)“十三五”要以大項目(mu)支撐(cheng)。在(zai)“十三五”發(fa)展中(zhong)，我們既要(yao)在(zai)轉型升(sheng)級中(zhong)提升(sheng)效(xiao)益，也要(yao)在(zai)發(fa)展主業規模(mo)中(zhong)做大總量。煤炭(tan)產業要(yao)在(zai)兩個(ge)“中(zhong)雞(ji)”、兩個(ge)“爾林”地(di)區謀劃建設千萬噸礦井(jing)群。煤化(hua)(hua)工要(yao)打破地(di)域(yu)界限(xian)，打破所有(you)(you)制(zhi)界限(xian)，以(yi)發(fa)展混合所有(you)(you)制(zhi)為(wei)主要(yao)方(fang)式，以(yi)大型園(yuan)(yuan)區化(hua)(hua)發(fa)展為(wei)承(cheng)載，引(yin)進世界范圍內的(de)現(xian)代煤化(hua)(hua)工優勢企業，與巨人同(tong)行，搶占產業技術制(zhi)高點，實(shi)施好清水工業園(yuan)(yuan)、蒲城精細化(hua)(hua)工園(yuan)(yuan)、煤制(zhi)氣產業園(yuan)(yuan)三個(ge)煤化(hua)(hua)工園(yuan)(yuan)區。在(zai)“走出去(qu)”方(fang)面(mian)，要(yao)把新疆(jiang)、中(zhong)亞以(yi)及絲綢之(zhi)路經濟(ji)帶，作為(wei)集團產業布局(ju)腹(fu)地(di)，開(kai)展戰略性研究。

六、追求卓越，強化一流意識(shi)

古人講，“謀其(qi)上(shang)，得其(qi)中(zhong)；謀其(qi)中(zhong)，得其(qi)下；謀其(qi)下，無所(suo)(suo)得”。具有爭創一(yi)流(liu)(liu)的意(yi)識(shi)，才有一(yi)流(liu)(liu)的工作(zuo)業績。蘋果公司之所(suo)(suo)以能夠取得成功(gong)，與(yu)喬布(bu)斯近(jin)乎“苛刻”和“殘忍”的追求完美是(shi)分(fen)不開的。我們一(yi)直把自己(ji)定義為(wei)(wei)一(yi)個(ge)“國(guo)內一(yi)流(liu)(liu)的能源化工企業”，而(er)要(yao)真正實現這一(yi)目標(biao)，必須志存高遠，讓追求一(yi)流(liu)(liu)要(yao)成為(wei)(wei)我們的一(yi)種(zhong)(zhong)文化，成為(wei)(wei)我們的一(yi)種(zhong)(zhong)境界。

爭(zheng)(zheng)創一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)，就(jiu)要(yao)力戒(jie)平庸。我(wo)們是國有企業(ye)，又處(chu)于傳(chuan)統能源行(xing)業(ye)，很容易(yi)出(chu)現唯經驗論，容易(yi)滋生隨大流(liu)(liu)的(de)(de)心(xin)態。一(yi)(yi)(yi)旦這樣(yang)的(de)(de)情緒在(zai)集(ji)體內(nei)蔓(man)延，恐(kong)怕就(jiu)很難(nan)(nan)形(xing)成爭(zheng)(zheng)創一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)的(de)(de)文化氛圍。因此，我(wo)們要(yao)力戒(jie)平庸，要(yao)有工作無亮(liang)點就(jiu)是犯(fan)錯，成績不(bu)(bu)突出(chu)就(jiu)是犯(fan)錯的(de)(de)意識，要(yao)把(ba)出(chu)彩和一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)固(gu)化成一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)工作習慣(guan)。當前(qian)正值行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)困(kun)難(nan)(nan)時期，困(kun)難(nan)(nan)面(mian)前(qian)常(chang)常(chang)有兩種(zhong)(zhong)精神(shen)狀態，一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)是愈挫愈奮(fen)，蓬(peng)勃(bo)昂揚。一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)是萎靡(mi)懈怠(dai)，一(yi)(yi)(yi)蹶不(bu)(bu)振。在(zai)行(xing)業(ye)寒冬里(li)，不(bu)(bu)能消極等待(dai)，更不(bu)(bu)能退(tui)縮守成。“精神(shen)振奮(fen)則百事俱興，形(xing)神(shen)萎靡(mi)則百事俱廢”。只有打造出(chu)這種(zhong)(zhong)矢志不(bu)(bu)渝、奮(fen)發(fa)有為的(de)(de)精神(shen)，這種(zhong)(zhong)知難(nan)(nan)而進、堅韌不(bu)(bu)拔(ba)的(de)(de)精神(shen)，以一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)的(de)(de)管理、一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)的(de)(de)效率、一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)的(de)(de)質(zhi)量，才能強人一(yi)(yi)(yi)籌，快人一(yi)(yi)(yi)步，在(zai)寒冬里(li)生存下(xia)來，贏得發(fa)展(zhan)的(de)(de)春天。

爭(zheng)創一流(liu)，就(jiu)要持之以(yi)恒的對標。通過對標尋找差距，汲取先進企業管(guan)理(li)理(li)念、管(guan)理(li)方(fang)法和(he)手(shou)段，與巨人同行(xing)，與強手(shou)過招，才(cai)能提升自己，努力使我們(men)集團成為體(ti)制(zhi)科學、機制(zhi)靈活、管(guan)理(li)規范(fan)、運營(ying)高效(xiao)，具有核(he)心競爭(zheng)力和(he)市(shi)場抗風(feng)險能力的一流(liu)企業。

我們所講的一流，是每一個成員企業的一流。木桶理論告訴我們，任何一個短板企業，都會影響我們這個大集團的蓄水總量。我們所講的一流，是一個企業生產要素的綜合體現。這種綜合體現是一種乘數效應。追求一流，就是每一個要素單元，都要向“1”奮斗。假如我們有五個要素單元，每個要素得了0.9，單看已經不算低。但五個要素綜合起來，我們的整體結果就只能在0.6以下。我們所講的一流，是全體員工追求一流的集成。因為每一個崗位工作的一流，才能匯聚為一個企業、一個集團的一流。而我們的隊伍里，常常不是那么齊楚的，甚至有拉后腿的和掉隊的。因此，我們經常要喊“看齊”，向前看齊，向一流看齊，我們才能有一流的團隊，實現打造一流企業的夙愿。

同志(zhi)們，沒有比(bi)(bi)腳更長(chang)的路，沒有比(bi)(bi)人更高的山。盡(jin)管前進的道路充滿(man)了(le)艱難險(xian)阻，創業(ye)的征途面臨諸多考驗，但只要全體陜煤人在集團黨政(zheng)的堅(jian)強領導下，堅(jian)定信心、同心同德，頑強拼搏、開拓進取，就(jiu)一定能在逆水行舟中(zhong)砥礪(li)奮(fen)進，就(jiu)一定能在浴(yu)火(huo)重生中(zhong)鳳凰(huang)涅槃，就(jiu)一定能把陜煤打造(zao)成歷盡(jin)滄桑而不衰的“百年老店”。